自成立自貿區以來，廣州南沙牽動著全世界的目光。7月13日上午,廣州南沙開發區(自貿片區)發布《中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區深化商事制度改革先行先試若干規定》(下稱《若干規定》)。圍繞“放得更活、管得更好、服務更優”,提出10條商事登記便利化、加強事中事后監管的政策措施。
　　
　　廣州南沙開發區(自貿片區)發布深化商事制度改革先行先試若干規定
　　
　　今后在廣州南沙開公司不再實行審批,一般企業設立改為商事登記確認制;開辦企業從登記、刻章、開戶3個程序調整為1個程序,1天內可領到營業執照。
　　
　　亮點一   辦企業不再需要審批 改成商事登記確認制
　　
　　南沙開發區(自貿片區)管委會副主任潘玉璋在發布會上介紹,此次改革的最大突破和亮點在于,“實行企業設立審批改革,啟動一般企業商事登記確認制”。企業設立從行政許可改為行政確認,對不涉及負面清單、前置許可的一般企業的設立實施商事登記確認制,簡化登記事項和辦理流程,對申請人提交的商事登記申請材料進行形式審查,實行商業登記,相當于為企業辦理市場準入的“身份證”。
　　
　　同時,南沙將推動全程電子化登記和智能化網上辦理,即“實行注冊登記全程電子化改革和電子營業執照應用,改革企業登記辦理模式”。推動“互聯網+商事登記”,提供“7×24小時”網上申請服務,實現“網上申請、網上審核、網上發照、網上歸檔”,使企業登記變得更加簡單、高效、便捷。企業上網提交材料、通過電子簽名,實名身份認證,由系統自動檢索、登記,最大程度減少人為的干預和自由裁量。
　　
　　亮點二   確立現代監管模式 以信用監管為核心
　　
　　此次出臺的《若干規定》,進一步確立以信用監管為核心的現代監管模式,將完善市場監管和企業信用信息平臺建設,通過打造“全區一張網”,實現對企業全生命周期信用監管的全覆蓋。
　　
　　今年4月,南沙以工商、質監、食藥監3個市場監管重點領域為試點,啟動實施“聯合雙隨機”抽查,通過“兩清單、雙隨機、一公開”模式,實現跨部門聯合檢查,對企業做到“一次抽查、全面體檢”,解決執法擾企、監管成本高的問題。同時,實施綜合行政執法改革,積極探索“一支隊伍管執法”改革,將工商、質監、食藥監、商務、環保、水務、勞動監察、城市管理等14個管理領域的職能進行整合,實現全覆蓋、協同化、信息化綜合監管執法。
　　
　　在強化市場事中事后監管上,除了“實行企業全生命周期信用監管”,南沙將加強懲戒違反信用登記承諾制行為。因申請人提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實,取得登記的,依法撤銷登記或吊銷營業執照。涉嫌構成犯罪的,按規定移送司法機關追究刑事責任。對制作或參與制作虛假材料的申請人、委托代理人,列入黑名單管理,并在3年內不再適用登記信用承諾制準入方式,實行嚴格審查。
　　
　　亮點三   企業開辦運營 實現“一站式”準入
　　
　　自2016年4月試行“賬戶e路通”改革以來,南沙開辦企業程序已調整為3個主要環節:企業名稱自主申報、“一照一碼五證合一”商事登記(含采集稅務部門、社保登記信息);刻章;銀行開戶。目前,在南沙開辦企業涉及工商、公安、人民銀行、國稅、地稅、社保6個部門和商業銀行、刻章機構2個企業共8個單位。通過企業設立登記“一口受理”服務模式,申請人通過網上預約、填報申請信息,往返政務中心“一口受理”窗口兩趟及到商業銀行網點完成面簽,就可以完成商事登記、刻章、銀行開戶,一般需7天左右。
　　
　　此次,《若干規定》進一步放寬政策限制,實行企業名稱自主申報、經營范圍申報備案、住所(經營場所)自主申報等,尤其是聚焦開辦企業運營的關鍵環節問題,將原來依次辦理的“商事登記、刻章備案、銀行開戶”3個環節整合成1個,實行一窗受理、一表登記、一套材料、一次采集、一檔管理的“五個一”工作模式。在“五證合一、一照一碼”改革的基礎上,南沙進一步整合刻制公章備案和銀行開戶許可,實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革,將涉及企業開辦主體資格的證照合并辦理,開辦企業所需的三個程序(登記、刻章、開戶)整合為一個程序,實現一口受理、并聯審批,政府部門間共享登記備案信息,實現工商、公安、人民銀行、質監、稅務、社保、統計7個部門的市場準入一站式辦理。企業1天內可領到營業執照,3天內完成印章刻制和開通銀行基本賬戶。與目前企業開辦約需7天相比,改革后幫助申請者節省了一半以上的時間。
　　
　　此外,南沙還實行“容缺登記”,改革重點企業項目快速落戶機制。對申請資料基本齊全、符合法定形式、非關鍵性材料缺失或有誤的,登記窗口一次性告知申請人需補正的材料、時限,申請人承諾按期補正材料后,登記機關先行受理并登記,允許“先上車后補票”。
　　
　　據悉，在2017年下半年,廣州市工商局將重點以推進商事登記全程電子化改革為主線,依托新技術手段,抓緊推行“互聯網+開辦企業服務”模式,年底前建設運行全程電子化商事登記系統,形成網上申請、網上審核、網上發照、網上歸檔“一條龍”服務,為企業注冊登記提速增效。這意味著,足不出戶即可完成企業登記注冊。
　　
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