為了進(jìn)一步廣州深化商事登記制度，放寬市場準(zhǔn)入條件，優(yōu)化注冊審批流程，2017年7月17日廣州市人民政府辦公廳正式印發(fā)由市工商局牽頭起草的《關(guān)于優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境的若干意見》（簡稱《意見》），為營造更加便利化的營商環(huán)境提供指導(dǎo)。
　　一、降門檻、拓空間，擴(kuò)大商事主體投資經(jīng)營自主權(quán)
　　1.實(shí)行名稱自主申報(bào)。除法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件禁止、限制使用的名稱外，申請人可通過“企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)”進(jìn)行企業(yè)名稱自主查詢、比對、判斷、申報(bào)，經(jīng)申報(bào)系統(tǒng)檢查通過后即可使用。
　　2.實(shí)行住所(經(jīng)營場所)自主承諾申報(bào)。申請人申報(bào)商事主體住所(經(jīng)營場所)登記時(shí)，除涉及負(fù)面清單不實(shí)行住所(經(jīng)營場所)自主申報(bào)外，可自行申報(bào)地址等五項(xiàng)基本信息即可登記，申請人承諾對申報(bào)住所(經(jīng)營場所)的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，工商部門對申請材料實(shí)行形式審查。
　　3.實(shí)行經(jīng)營范圍自主申報(bào)。對不涉及許可事項(xiàng)的經(jīng)營范圍，商事主體可參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類表述，也可參考政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)自主申報(bào)、個(gè)性化表述經(jīng)營范圍。工商部門對“經(jīng)營范圍庫”實(shí)行動態(tài)調(diào)整和管理。
　　4.加強(qiáng)對自主申報(bào)事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料獲得經(jīng)營資格，經(jīng)相關(guān)職能部門核實(shí)后，將被列入商事主體“經(jīng)營異常名錄”“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”向社會公示，并由工商部門依法進(jìn)行查處。
　　二、添活力、提速度，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
　　1.支持商業(yè)保理、融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展。商事主體申請從事涉及證券等11項(xiàng)廣州市保留前置審批項(xiàng)目經(jīng)營范圍的，由工商、金融等部門實(shí)行聯(lián)動審批。申請從事其他經(jīng)營范圍的，實(shí)行“先照后證”。對從事商業(yè)保理、融資租賃等經(jīng)營范圍，工商部門依照《中華人民共和國公司法》予以核準(zhǔn)登記。
　　2.支持商事主體改制上市。工商部門為有限公司上市辦理改制為股份有限公司登記時(shí)，可直接依照申請，按照有限公司的注冊資本認(rèn)定改制后股份有限公司的注冊資本;工商、金融等部門積極配合證券交易所、律師事務(wù)所等保薦上市機(jī)構(gòu)辦理股份有限公司上市前的相關(guān)手續(xù)。
　　3.支持個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型。對于申請轉(zhuǎn)型為公司制的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，允許其名稱保留原個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名稱中的字號和行業(yè)特點(diǎn)，可直接在原名稱后增加“有限公司”;在住所不變的情況下，不再要求申請人提交住所使用證明。
　　4.開通重點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)入“綠色通道”。建立重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)群、新興企業(yè)的投資項(xiàng)目服務(wù)群、國有企業(yè)改制項(xiàng)目服務(wù)群，主動、定期宣傳企業(yè)登記的新政策、新規(guī)范、新要求，為上述企業(yè)辦理工商登記提供提前介入、咨詢指導(dǎo)、解答難題、專人跟進(jìn)等服務(wù)。
　　三、減負(fù)擔(dān)、增便利，簡化商事主體注冊登記手續(xù)
　　1.推行商事主體設(shè)立“容缺登記”。申請人辦理商事主體設(shè)立時(shí)，申請資料基本齊全、符合法定形式、非關(guān)鍵性材料缺失或有誤的，工商部門一次性告知申請人需補(bǔ)正的材料、時(shí)限，申請人承諾按期補(bǔ)正材料后，工商部門預(yù)先受理并作出核準(zhǔn)決定。
　　2.推行商事主體登記“全程電子化”。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，以數(shù)字證書、電子簽名等主流信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔、網(wǎng)上公示的全程電子化商事登記管理模式。
　　3.實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)準(zhǔn)入一體化。推進(jìn)外商投資企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，不涉及準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)，可直接到工商部門辦理登記注冊。實(shí)現(xiàn)工商、商務(wù)等部門信息共享、數(shù)據(jù)互通、結(jié)果互認(rèn)。
　　此外，該意見明確支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展。推進(jìn)南沙自貿(mào)區(qū)對標(biāo)國際先進(jìn)營商規(guī)則，充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢，在推動商事登記深層次改革方面先行先試。
　　該意見是廣州市深化行政審批制度改革的一項(xiàng)重要舉措，有利于全市鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、支持中小微企業(yè)做強(qiáng)做大，營造更加便利化的營商環(huán)境，對于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鞏固和深化商事登記改革成效具有重要意義。