為進(jìn)一步發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供出口服務(wù)的優(yōu)勢，支持中小企業(yè)更加有效地開拓國際市場，商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局和外匯局等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》，《通知》中首次明確了外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的定義，并對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)所關(guān)注的申報出口退稅問題，做出了明確的責(zé)任主體區(qū)分，引起了業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注和熱議。隨后，稅務(wù)總局出臺了《關(guān)于調(diào)整完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)辦理出口貨物退（免）稅有關(guān)事項的公告》（以下簡稱《公告》）。
　　
　　《公告》的主要內(nèi)容
　　
　　1、明確綜服企業(yè)代辦退稅的條件
　　
　　綜服企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)出口貨物均符合規(guī)定條件的，由綜服企業(yè)代辦退稅。
　　
　　2、明確綜服企業(yè)代辦退稅的具體辦法
　　
　　一是生產(chǎn)企業(yè)和綜服企業(yè)需各自辦理出口退（免）稅備案。
　　
　　二是生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)先按規(guī)定申報繳納增值稅，同時向綜服企業(yè)開具代辦退稅專用發(fā)票，作為綜服企業(yè)代辦退稅的憑證。
　　
　　三是綜服企業(yè)代辦退稅的應(yīng)退稅額按代辦退稅專用發(fā)票上注明的“金額”和出口貨物適用的出口退稅率計算。
　　
　　四是綜服企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按綜服企業(yè)的出口企業(yè)管理類別審核辦理代辦退稅，代辦退稅款退還至生產(chǎn)企業(yè)提供的代辦退稅賬戶。
　　
　　3、明確異常代辦退稅業(yè)務(wù)的處理措施
　　
　　生產(chǎn)企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和綜服企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)代辦退稅的出口業(yè)務(wù)存在異常情形或按規(guī)定暫不辦理退稅情形的，應(yīng)按規(guī)定采取相應(yīng)的措施。
　　
　　4、明確綜服企業(yè)的相關(guān)法律責(zé)任和罰則
　　
　　一是代辦退稅的出口業(yè)務(wù)發(fā)生涉稅違法違規(guī)情形的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將對綜服企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
　　
　　二是代辦退稅的出口業(yè)務(wù)如發(fā)生騙取出口退稅等涉稅違法行為的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)作為責(zé)任主體依法承擔(dān)法律責(zé)任。
　　
　　5、明確綜服企業(yè)其他涉稅問題
　　
　　《公告》同時明確了綜服企業(yè)提供服務(wù)取得收入的涉稅處理問題。
　　
　　6、明確執(zhí)行時間
　　
　　《公告》自2017年11月1日起施行，具體時間以出口報關(guān)單上注明的出口日期為準(zhǔn)，國家稅務(wù)總局公告2014年第13號同時廢止。
　　
　　《公告》的主要變化
　　
　　一、 還原了外貿(mào)綜合服務(wù)的業(yè)務(wù)實質(zhì)：外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代生產(chǎn)企業(yè)辦理出口退（免）稅
　　
　　政策導(dǎo)覽
　　
　　《公告》開篇即明確了“外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代生產(chǎn)企業(yè)辦理出口退（免）稅”的業(yè)務(wù)實質(zhì)，其后又通過具體的條文來規(guī)定“綜服企業(yè)向綜服企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)集中代為辦理出口退（免）稅事項”的具體條件和程序。
　　
　　二、明確了稅收管理中的責(zé)任主體：生產(chǎn)企業(yè)作為主要責(zé)任人
　　
　　政策導(dǎo)覽
　　
　　《公告》明確了“代辦退稅的出口業(yè)務(wù)，如發(fā)生騙取出口退稅等涉稅違法行為的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)作為責(zé)任主體承擔(dān)法律責(zé)任”，并且規(guī)定“代辦退稅的出口業(yè)務(wù)有按規(guī)定應(yīng)予追回退稅款情形的，由生產(chǎn)企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)向生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行追繳”。
　　
　　三、明確了出口企業(yè)的監(jiān)管范圍： 將生產(chǎn)企業(yè)納入出口企業(yè)監(jiān)管范圍
　　
　　政策導(dǎo)覽
　　
　　《公告》明確了兩個要點：
　　
　　生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定辦理出口退（免）稅備案并在首次委托綜服企業(yè)代辦退稅前，向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送《代辦退稅情況備案表》；
　　
　　生產(chǎn)企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)參照對供貨企業(yè)出口退（免）稅風(fēng)險管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險管理工作。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)存在異常情形的，應(yīng)有針對性的開展評估核查工作。
　　
　　《公告》對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的主要影響
　　
　　《公告》細(xì)化了綜服企業(yè)在稅收違法行為中責(zé)任認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，對綜服企業(yè)提出了更為具體、明確的風(fēng)險管控要求，同時使綜服企業(yè)在備案、退稅申報、風(fēng)險管控、納稅申報方面工作量有所增加。那么，作為綜服企業(yè)，在工作上應(yīng)做哪些調(diào)整呢？
　　
　　1、做好代辦退稅情況備案與后繼外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)流程的銜接。
　　
　　2、做好代辦退稅申報和代辦退稅賬戶的管理。
　　
　　3、做好代辦退稅內(nèi)部風(fēng)險管控和相關(guān)資料的歸檔管理。
　　
　　4、規(guī)范外貿(mào)綜合服務(wù)服務(wù)費(fèi)收入取得流程。