當(dāng)前，稅收改革深入推進(jìn)，社會(huì)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情高漲，營商環(huán)境不斷改善，推動(dòng)“三新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，也促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。從2017年前三季度稅收數(shù)據(jù)可以看出，我國經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正在加速。
　　
　　新動(dòng)能茁壯成長
　　
　　前三季度，高端制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新研發(fā)行業(yè)等新動(dòng)能稅收形勢(shì)較好，具體如下：
　　
　　制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯，高端制造業(yè)發(fā)展越來越好。通用設(shè)備、專用設(shè)備、通信設(shè)備、電氣器材、儀器儀表等高端制造業(yè)稅收增長較快，增速分別為26.7%、19.9%、23.1%、15%和23%，尤其是電機(jī)制造、輸配電及控制設(shè)備制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造、電子元器件制造等高精尖制造業(yè)稅收分別增長38.1%、11.4%、28.8%和39.9%；航空航天設(shè)備制造業(yè)稅收增長19.8%，顯示出航空航天產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
　　
　　第三產(chǎn)業(yè)稅收增長11.5%，保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢(shì)，增幅較2016年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，新興服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持高增長，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長56.1%和36.3%，增幅遠(yuǎn)高于第三產(chǎn)業(yè)整體水平。尤其是，屬于核心行業(yè)的軟件開發(fā)業(yè)稅收增長40.8%，反映經(jīng)濟(jì)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)需求程度的信息技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)稅收增長50.3%，大數(shù)據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)業(yè)稅收增長35.1%。另外，文化相關(guān)的文化體育和娛樂業(yè)稅收增長19.8%，商務(wù)服務(wù)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收增長14.6%，顯示出新興服務(wù)業(yè)稅收保持較高增長速度。
　　
　　創(chuàng)新研發(fā)勢(shì)頭較好，相關(guān)行業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)高增長?？茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長28.2%，其中與自然科學(xué)、工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、醫(yī)學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)相關(guān)的研究和試驗(yàn)發(fā)展服務(wù)業(yè)稅收增長40.2%，與氣象、海洋、測(cè)繪、環(huán)境服務(wù)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長18.5%，與技術(shù)推廣、科技中介等相關(guān)的科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)稅收增長55%。
　　
　　傳統(tǒng)行業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)
　　
　　隨著深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策加快落地生效，傳統(tǒng)行業(yè)中一批落后產(chǎn)業(yè)相繼改造提升或淘汰出局，行業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，取得可喜成果。
　　
　　前三季度，資源類行業(yè)稅收收入快速增長，去產(chǎn)能效果明顯。煤炭、鋼鐵行業(yè)稅收分別增長1.5倍和61.2%，與2016年的負(fù)增長和低增長相比大為好轉(zhuǎn)。相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況形勢(shì)大好，1—8月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，煤炭開采企業(yè)營業(yè)收入增長35.6%，利潤總額增長9.6倍，鋼鐵企業(yè)營業(yè)收入增長18.5%，利潤總額增長68.6%，情況均比去年有明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，有色金屬、非金屬礦物制品等行業(yè)稅收大幅增長也顯示出去產(chǎn)能成效明顯。全國有色金屬、非金屬礦物制品業(yè)稅收分別增長53.3%和35.7%，均比2016年明顯好轉(zhuǎn)。
　　
　　前三季度，傳統(tǒng)制造業(yè)提升效果明顯，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況均比2016年出現(xiàn)明顯改觀。紡織、服裝業(yè)稅收收入分別增長11.7%和11.2%，分別比2016年增幅提高20.3和20.6個(gè)百分點(diǎn)；化工業(yè)稅收增長21.6%，比2016年增幅提高16.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　前三季度紡織、化工兩個(gè)行業(yè)企業(yè)所得稅分別增長19.9%和33%，比2016年增幅大為提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況也反映出傳統(tǒng)制造業(yè)好轉(zhuǎn)，食品制造、紡織服裝、家具制造、化工等行業(yè)企業(yè)營業(yè)收入及利潤總額均較快增長。
　　
　　值得注意的問題
　　
　　近年來，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為我國經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)之一。但值得注意的是，目前新經(jīng)濟(jì)多處于初創(chuàng)期和成長期，體量小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的適應(yīng)能力較弱，需要加大培育和支撐力度。
　　
　　同時(shí)，資源價(jià)格上漲可能加大去產(chǎn)能壓力。自2016年下半年以來，煤炭、鋼鐵等資源類產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，目前已經(jīng)漲幅可觀，大批產(chǎn)能過剩企業(yè)扭虧為盈、形勢(shì)好轉(zhuǎn)。這顯示出去產(chǎn)能成效顯著，同時(shí)也給繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)去產(chǎn)能帶來挑戰(zhàn)。面對(duì)價(jià)格上漲和盈利空間的加大，部分企業(yè)可能存在貪圖小利延緩去產(chǎn)能節(jié)奏的情況，甚至不排除有些企業(yè)重新恢復(fù)低端、無效、落后的產(chǎn)能，應(yīng)著重關(guān)注可能存在的落后產(chǎn)能恢復(fù)問題。
　　
　　促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的建議
　　
　　一是加強(qiáng)財(cái)稅政策支持力度，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)小微企業(yè)成長，營造良好的創(chuàng)新氛圍。密切關(guān)注新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展變化，增強(qiáng)財(cái)稅支持政策的針對(duì)性和及時(shí)性，培育新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
　　
　　二是推廣各地新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異較大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換情況并不一致，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型走在前列，積累了較多的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)和做法。如東部的浙江、深圳等地，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其經(jīng)驗(yàn)、做法值得各地學(xué)習(xí)。因此，有必要整理歸納各地新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中的經(jīng)驗(yàn)、做法，加強(qiáng)區(qū)域間學(xué)習(xí)交流，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步加快全國新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐。
　　
　　三是重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中重要的一環(huán)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不都是落后、低端動(dòng)能，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)也能成為經(jīng)濟(jì)增長中的優(yōu)勢(shì)動(dòng)能。建議重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題，減少落后產(chǎn)能、低端產(chǎn)能的同時(shí)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合等方式加快自我革新，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。