在保持中央和地方收入格局大體穩(wěn)定的前提下，進一步理順中央和地方收入劃分，合理劃分政府間事權和支出責任，促進權力和責任、辦事和花錢相統(tǒng)一，建立事權和支出責任相適應的制度。下面和立華星小編一起來了解一下吧！
　　
　　財政體制改革：
　　
　　一、事權與支出責任劃分改革要基本達成共識
　　
　　目標：在保持中央和地方收入格局大體穩(wěn)定的前提下，進一步理順中央和地方收入劃分，合理劃分政府間事權和支出責任，促進權力和責任、辦事和花錢相統(tǒng)一，建立事權和支出責任相適應的制度。
　　
　　基本思路：“完善立法”，樹立法治理念，依法理財，將財政運行全面納入法治化軌道。“明確事權”，合理調整并明確中央和地方的事權與支出責任，促進各級政府各司其職、各負其責、各盡其能。
　　
　　解決地方財力問題：減支增收
　　
　　評價：
　　
　　理想的分稅制應當使各級政府事權與財權相統(tǒng)一。也是94稅改提出的原則。
　　
　　務實性的轉變：財力與事權相匹配。2007年十六大報告中確認處理中央和地方財政關系的基本原則。
　　
　　20世紀70年代以前，世界各國稅制普遍具有明顯的集權特征,由財政職能上的集權性質所決定。
　　
　　20世紀70年代以來，發(fā)達國家開始出現(xiàn)了一種財政責任下放的趨勢，逐漸向發(fā)展中國家和轉軌國家蔓延。但政府間財政收入的分配格局并未發(fā)生相應改變。地方財力吃緊是一個世界性的課題。
　　
　　長期以來，各國解決這一問題的重點，仍然放在政府間轉移支付方面。
　　
　　通過一般性轉移支付，滿足地方事權與其支出責任需要 VS 提升地方政府對地方性公共事務的回應性和責任心。
　　
　　20世紀90年代以后，各國開始在理論和實踐上轉向探索健全、完善的地方稅體系建設的問題。
　　
　　2012年《中華人民共和國預算法修正案（草案二次審議稿）》提出，將事權與財權相統(tǒng)一的原則改為財力保障與支出責任相匹配原則，側重解決中央和地方關系的資金分配，有批評者認為這是“分稅制”向“分錢制”的倒退。
　　
　　《決定》以謹慎的方式回歸分稅制。隨著中國財政分權實踐的發(fā)展，行政體制改革，官員考核、晉升和任命制度的變化，以及人民代表大會制度和社會主義民主制度的日益完善，應考慮逐漸將全面的地方政府稅權建設納入制度建設中去。
　　
　　財政體制改革：
　　
　　堅持以“控制”為預算管理的目標不動搖。依據(jù)中國國情，假若沒有很好的預算控制，根本談不上財政績效。
　　
　　1、加快修訂預算法
　　
　　2、繼續(xù)深化全口徑預算管理
　　
　　3、夯實預算管理的基礎
　　
　　4、落實問責機制
　　
　　堅持綜合性原則，夯實預算管理的基礎
　　
　　會計制度、財務管理制度改革：
　　
　　——政府收支分類改革
　　
　　——權責發(fā)生制，與現(xiàn)收現(xiàn)付制對應，厘清成本與收益，政府服務績效評價更有效
　　
　　——政府綜合財務報告制度，更全面地反映政府財務狀況
　　
　　——中國政府資產(chǎn)負債報告
　　
　　落實問責機制
　　
　　要實現(xiàn)預算控制的目標，必須落實到有效的公共問責機制。沒有問責，就沒有可信的預算控制。
　　
　　權力機關對預算、決算中的重大事項或者特定問題的監(jiān)督權
　　
　　對違反預算法的行為，要強化問責手段的具體化和可實施性
　　
　　目標：強化預算約束、規(guī)范政府行為、實現(xiàn)有效監(jiān)督，加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預算制度；
　　
　　基本思路：“透明預算”，逐步實施全面規(guī)范的預算公開制度，推進民主理財，建設陽光政府、法治政府。“提高效率”，推進科學理財和預算績效管理，健全運行機制和監(jiān)督制度，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平；
　　
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