近日，美國的稅改法案終于通過，而特朗普極有可能會發(fā)起中美貿(mào)易之間的摩擦，自美國公開否認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位后，又加高中國鋼鐵關(guān)稅。如今兩國的貿(mào)易關(guān)系值得關(guān)注。
　　
　　周二，美國眾議院通過稅改法案，在美國國會通過稅改案后，特朗普政府將可能挑起中美貿(mào)易摩擦主戰(zhàn)場的戰(zhàn)火。本周二彭博援引知情者消息稱，美國商務(wù)部已經(jīng)完成一項(xiàng)有關(guān)進(jìn)口鋼鐵和鋁的調(diào)查，其推薦特朗普采取措施的建議正接受其他機(jī)構(gòu)評估。
　　
　　此前美商務(wù)部長稱，特朗普政府將在國會通過稅改案后做出針對這些調(diào)查的決定。中國是全球最大鋼鐵生產(chǎn)國，是美國第二大鋁進(jìn)口來源國。上述商務(wù)部的進(jìn)口鋼鐵與鋁調(diào)查始于今年4月，這兩項(xiàng)調(diào)查都罕見地動用了《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款。
　　
　　上述條款賦權(quán)商務(wù)部調(diào)查進(jìn)口對國家安全的影響。若商務(wù)部調(diào)查后認(rèn)定對國家安全構(gòu)成威脅，特朗普將有權(quán)最終決定采取何種限制相關(guān)進(jìn)口的措施，比如征收關(guān)稅和實(shí)行配額制。
　　
　　今年9月，美國商務(wù)部長羅斯向彭博表示，特朗普政府會推遲做出鋼鐵關(guān)稅決定，因?yàn)橐丫性谧寚鴷ㄟ^稅改案上。這意味著，在本周美國國會就稅改案投票、稅改立法塵埃落定后，羅斯就會按計(jì)劃，向特朗普提交根據(jù)232條款調(diào)查結(jié)果擬定的多個(gè)行動選擇。

　　雖然鋼鐵和鋁調(diào)查不是針對某個(gè)國家，是以產(chǎn)品為導(dǎo)向，但眾所周知，中國是全球最大鋼鐵生產(chǎn)國，中國鋼鐵出口一直以來是中美貿(mào)易摩擦的“主戰(zhàn)場”。而且中國也是美國的第二大鋁進(jìn)口來源國，對華進(jìn)口鋁的規(guī)模僅次于加拿大。去年中國鋁產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量一半以上，出口鋁箔110萬噸，較前年增長13%，出口規(guī)模是本世紀(jì)初的兩倍多。
　　
　　上周二，美國和歐盟、日本發(fā)布聯(lián)合聲明，雖未點(diǎn)名中國，但聲明稱，將在WTO等框架下增強(qiáng)協(xié)作，以求消除其他國家產(chǎn)能過剩等扭曲市場的不公平行為，以及貿(mào)易保護(hù)主義行為。
　　
　　發(fā)布上述聲明前，也是在上周二，簽署聲明的歐盟貿(mào)易代表Cecilia Malmstr?m表示，中國不是唯一催生鋼鐵等領(lǐng)域產(chǎn)能過剩的國家，可中國的工業(yè)政策顯然影響了全球經(jīng)濟(jì)體。
　　
　　美國連出招 中美貿(mào)易戰(zhàn)事實(shí)上已經(jīng)打響？
　　
　　最近三周，美國頻頻對中國采取貿(mào)易行動：
　　
　　上月28日美國商務(wù)部宣布將對中國出口的合金鋁片展開雙反調(diào)查。這種本國企業(yè)并未要求官方就主動啟動調(diào)查的做法三十年來罕見。（更多分析，詳見《美國對中國動用“三十年未見”貿(mào)易武器》）
　　
　　上月30日，美國政府公開拒絕承認(rèn)中國具有市場經(jīng)濟(jì)地位。
　　
　　本月6日，美國商務(wù)部初步裁定，將向原產(chǎn)自中國的越南鋼鐵產(chǎn)品加征高額關(guān)稅。這種做法也是現(xiàn)代貿(mào)易體系有史以來的第一次。
　　
　　目前美國單方面的“小動作”不構(gòu)成貿(mào)易戰(zhàn)。因?yàn)樯婕邦I(lǐng)域在雙邊貿(mào)易中占比都非常小，針對越南的“動作”與中美貿(mào)易并無直接相關(guān)，所謂公開不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，只是把“私下不承認(rèn)”公開化了而已。美國借用貿(mào)易籌碼希望實(shí)現(xiàn)減少中美貿(mào)易逆差等目標(biāo)。兩次世界大戰(zhàn)本質(zhì)上是對全球市場的暴力爭奪。美國建立貿(mào)易體系、規(guī)則和磋商機(jī)制主要是為避免“重蹈覆轍”。如今，中美兩國共同站在了歷史的十字路口。