網(wǎng)購(gòu)已經(jīng)成為消費(fèi)者的重要購(gòu)物方式，電商在近幾年不斷崛起的同時(shí)，帶動(dòng)了我國(guó)物流業(yè)的快速發(fā)展，電商的發(fā)升級(jí)改造離不開物流業(yè)配套的發(fā)展。然而我國(guó)的物流行業(yè)仍然存在各種不規(guī)范的亂象，如何提升消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)，營(yíng)造良好的網(wǎng)購(gòu)氛圍需要電商和物流業(yè)的共同努力。
　　
　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），以解決電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展中面臨的政策法規(guī)體系不完善、發(fā)展不協(xié)調(diào)、銜接不順暢等問題。
　　
　　商務(wù)部電子商務(wù)司負(fù)責(zé)人就《意見》進(jìn)行解讀時(shí)表示，電子商務(wù)與快遞物流互為支撐、相互促進(jìn)。推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，是以行業(yè)協(xié)同撬動(dòng)兩個(gè)大市場(chǎng)、提升經(jīng)濟(jì)整體效率的創(chuàng)新舉措。推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，有利于快遞物流轉(zhuǎn)型升級(jí)、電子商務(wù)提質(zhì)增效，有利于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接統(tǒng)一、數(shù)據(jù)資源規(guī)范共享、供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新，有利于擴(kuò)大消費(fèi)、提升用戶體驗(yàn)，更好適應(yīng)和滿足網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者美好生活需要。
　　
　　兩個(gè)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展將是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
　　
　　近年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展不斷加深，推進(jìn)了快遞物流轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，促進(jìn)了電子商務(wù)快速發(fā)展。但是隨著發(fā)展速度的放緩，一些過去沒有引起注意的矛盾逐漸暴露出來(lái)。
　　
　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所交通運(yùn)輸服務(wù)與物流研究室主任謝雨蓉在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，電子商務(wù)與快遞物流這兩個(gè)行業(yè)發(fā)展特別快，而且是一個(gè)互為支撐的發(fā)展。電子商務(wù)為快遞物流帶來(lái)了需求，使快遞得到了飛速發(fā)展，而快遞業(yè)的發(fā)展也支撐了電子商務(wù)的發(fā)展，這兩者在相互促進(jìn)的過程中產(chǎn)生了高速的增長(zhǎng)。從數(shù)據(jù)上可以看出，電子商務(wù)興起時(shí)年增長(zhǎng)率能達(dá)到100%，快遞業(yè)在2010年之后，每年基本為50%的增長(zhǎng)速度。

　　她認(rèn)為，《意見》的出臺(tái)有四方面原因，一是增速放緩放大了兩個(gè)行業(yè)隱藏的矛盾。從2016年開始，兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展速度開始下降。特別是2017年，快遞行業(yè)業(yè)務(wù)量和收入增速均回落至30%以下。電子商務(wù)也一樣，這幾年降到了30%左右，高速發(fā)展的過程中未暴露出來(lái)的問題在此時(shí)顯現(xiàn)。
　　
　　二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。這兩個(gè)行業(yè)之所以呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，一方面是我國(guó)強(qiáng)大的市場(chǎng)需求為其創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇；另一方面是兩個(gè)行業(yè)需要的要素成本比較低，比如人力成本。而這些年要素成本的上升，對(duì)這兩個(gè)行業(yè)的影響較大。因此，整個(gè)產(chǎn)業(yè)都需要升級(jí)。政府這個(gè)時(shí)候出臺(tái)政策加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)其協(xié)同發(fā)展，也是為了應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的需求。
　　
　　三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的需要。高新技術(shù)的應(yīng)用能夠提高效率、降低成本，有利于整個(gè)服務(wù)體驗(yàn)的提升。但是技術(shù)應(yīng)用的核心數(shù)據(jù)成為了對(duì)各行業(yè)都很重要的資源，各個(gè)商家之間對(duì)資源的爭(zhēng)奪越來(lái)越明顯，有時(shí)甚至侵犯到了消費(fèi)者的利益，亟須政府加強(qiáng)監(jiān)管。
　　
　　四是兩個(gè)行業(yè)融合發(fā)展的需要。近年來(lái)隨著新興技術(shù)的發(fā)展，很多行業(yè)都出現(xiàn)了融合發(fā)展的趨勢(shì)，電子商務(wù)和快遞物流業(yè)本身關(guān)系就非常緊密，兩者的融合發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯，加強(qiáng)兩者之間的協(xié)同發(fā)展也變得愈加重要。
　　
　　四大亮點(diǎn)聚焦制度性障礙和突出矛盾
　　
　　此次《意見》強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，聚焦電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展面臨的制度性障礙和突出矛盾，注重措施的協(xié)調(diào)性、實(shí)用性、前瞻性，在謝雨蓉看來(lái)有四個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注。
　　
　　第一，《意見》提出要完善電子商務(wù)與快遞物流數(shù)據(jù)保護(hù)、開放共享規(guī)則，建立數(shù)據(jù)中斷等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提前通知和事先報(bào)告制度。這一項(xiàng)措施的提出比較有針對(duì)性。這兩個(gè)行業(yè)經(jīng)過白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)階段，現(xiàn)在市場(chǎng)集中度非常高，基本上形成了行業(yè)巨頭引領(lǐng)市場(chǎng)的形勢(shì)，這會(huì)造成兩個(gè)行業(yè)龍頭企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)爭(zhēng)奪資源過程中，很容易會(huì)出現(xiàn)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象。
　　
　　第二，此次《意見》提出在創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施管理方式，明確智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所的公共屬性，為專業(yè)化、公共化、平臺(tái)化、集約化的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)提供用地保障等配套政策。事實(shí)上，這兩個(gè)行業(yè)在發(fā)展過程中，涉及到很多公共服務(wù)問題。而公共服務(wù)的問題不能單靠企業(yè)的力量，必須依靠政府去解決，政府要在加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、監(jiān)管、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮更多的作用。
　　
　　第三，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)同引導(dǎo)是此次《意見》的一大亮點(diǎn)，綜合考慮地域區(qū)位、功能定位、發(fā)展水平等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃電子商務(wù)與快遞物流發(fā)展將會(huì)極大地促進(jìn)兩個(gè)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展?？爝f業(yè)和電子商務(wù)剛開始出現(xiàn)在一、二線城市，都是一些盈利能力和市場(chǎng)都比較好的地方，未來(lái)的發(fā)展要更多地考慮到農(nóng)村，特別是西部地區(qū)。這些地方需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，更好地發(fā)揮企業(yè)的作用。
　　
　　第四，對(duì)于公眾比較關(guān)心的可持續(xù)發(fā)展，《意見》也提出了相應(yīng)的措施要求強(qiáng)化綠色理念，發(fā)展綠色生態(tài)鏈。近年來(lái)，快遞行業(yè)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響越來(lái)越大，綠色發(fā)展、過度包裝問題日益嚴(yán)重，政府在這方面發(fā)揮的監(jiān)管和調(diào)節(jié)作用將會(huì)越來(lái)越重要。
　　
　　未來(lái)政府還要在統(tǒng)籌規(guī)劃等方面加大力度
　　
　　對(duì)于未來(lái)深化電子商務(wù)與快遞物流的協(xié)同發(fā)展，謝雨蓉有以下三點(diǎn)政策建議。
　　
　　一是政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。如果剛開始任由市場(chǎng)發(fā)展，沒有前瞻性、統(tǒng)籌性的規(guī)劃，之后再進(jìn)行監(jiān)管就會(huì)比較困難，因此未來(lái)要在中小城市推廣時(shí)要有前瞻性規(guī)劃和具體的發(fā)展指引。
　　
　　二是要加大政策的支持?！兑庖姟肥状蚊鞔_定義了快遞末端屬于公共服務(wù)，意味著這兩個(gè)行業(yè)已經(jīng)從盈利階段進(jìn)入到關(guān)注公共服務(wù)階段。這需要相關(guān)政策服務(wù)的配套，政府應(yīng)該在土地、資金、規(guī)劃方面給予支持。例如這兩個(gè)行業(yè)的用地方面，屬性的定義可以直接降低用地的成本。
　　
　　三是政策還需要進(jìn)一步具體化，細(xì)化落實(shí)。這兩個(gè)行業(yè)都屬于新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)新較多，在這種情況下，用原始傳統(tǒng)的管理和治理方式肯定是不能適應(yīng)這種變化，因此要及時(shí)調(diào)整整個(gè)政府的傳統(tǒng)的治理方式，不斷細(xì)化相關(guān)政策，加大落實(shí)力度。