據(jù)立華星財務(wù)了解，在堅持“以人民為中心的發(fā)展思想”，改革現(xiàn)行國地稅征管體制非常有必要。在1994年，我國進行分稅制改革，建立了國稅、地稅兩套稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)的征管體制，24年來取得顯著成效，為調(diào)動中央和地方積極性、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮了重要作用。但隨著時代的發(fā)展，國稅地稅機構(gòu)合并的必要性日漸凸顯，條件也日趨成熟。

　　國稅地稅機構(gòu)合并作為戰(zhàn)略性、全面性、系統(tǒng)性改革，涉及國家與企業(yè)、中央與地方、國稅與地稅、征稅與收費等復雜利益關(guān)系調(diào)整，是一項力度大、涉及面廣、情況復雜的稅收征管體制重大變革。

　　黨建強大合力確保改革落實

　　國稅地稅征管體制改革雖然屬于國務(wù)院機構(gòu)改革的一部分，但既不同于國務(wù)院其他部門機構(gòu)改革，也不同于地方部門機構(gòu)改革，涉及省市縣鄉(xiāng)四個層級?！皣惖囟悪C構(gòu)合并涉及層級多，人員規(guī)模大，面向10多億納稅人和繳費人，各地情況千差萬別，改革難度是其他部門改革所少有的?！鄙绫ＹM和非稅收入種類繁多、征收部門不一、征收方式也不一，這些都給改革帶來很大挑戰(zhàn)。

　　“此次改革涉及干部任免、機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費撥付等財權(quán)、事權(quán)方面的利益調(diào)整，需要理順縱向、橫向、內(nèi)部三大關(guān)系?！眹惖囟愓鞴荏w制改革社會關(guān)注度高，關(guān)系到國家稅收安全，不能有絲毫閃失。

　　2018年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》明確了國稅地稅征管體制改革的指導思想、基本原則和主要目標，提出了改革的主要任務(wù)及實施步驟、保障措施，并就抓好組織實施提出工作要求。

　　總局黨委領(lǐng)導下的機構(gòu)改革工作小組牽頭領(lǐng)導，下設(shè)10個工作組，向各省局派駐36個聯(lián)絡(luò)（督導）組，機動式派出若干紀律檢查組，待省局和市局改革大體穩(wěn)定后開展以改革落實情況為重點的新一輪巡視。

　　構(gòu)建多層面制度規(guī)范體系。根據(jù)《改革方案》，稅務(wù)總局對重點改革任務(wù)制定一系列配套辦法，按程序報批或報備后實施。同時，針對新機構(gòu)掛牌、過渡期運轉(zhuǎn)等內(nèi)部文件和對外公告，制定下發(fā)一系列具體操作文件。由此形成“改革方案+配套辦法+操作文件”三個層面的制度規(guī)范體系，指導改革平穩(wěn)有序推進。

　　為確保各地改革精準到位，除從制度上予以規(guī)范外，總局還圍繞組織實施工作方案和“三定”規(guī)定等重點改革任務(wù)，編制下發(fā)參考模板供各地參照執(zhí)行，并指導各級稅務(wù)機關(guān)就“三定”規(guī)定等重點事項建立規(guī)范性要求，防止改革“跑偏走樣”。

　　健全上下溝通交流信息體系。“人心穩(wěn)，改革進；人心順，改革成?！痹诟母镞^程中善于傾聽干部心聲、了解干部關(guān)切，及時解開大家心里的“疙瘩”，是改革順利推進的重要前提和保障。為此，稅務(wù)總局每位局領(lǐng)導都開設(shè)了專門的微信群，聽取基層同志代表的心聲。

　　地方層面參照總局做法，全國省市縣三級稅務(wù)局層層建立機構(gòu)改革工作小組，一級指導一級制定“作戰(zhàn)圖”，建立自己的改革任務(wù)臺賬、路線圖、時間表，掛圖作戰(zhàn)、有力有序?qū)⒏母锿葡蚩v深。

　　此外，稅務(wù)總局黨委還積極爭取各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和計劃單列市黨委、政府支持，36個省區(qū)市和計劃單列市政府全部成立稅務(wù)機構(gòu)改革專項組，召開國稅地稅征管體制改革座談會，主要負責同志或分管領(lǐng)導累計作出400余人次批示，為穩(wěn)定隊伍、抓好改革創(chuàng)造了良好條件。

　　“國稅地稅征管體制改革涉及面廣、情況復雜，涉及人員編制、經(jīng)費保障、非稅收入和社保費劃轉(zhuǎn)等事項，各部門的大力支持協(xié)作尤為重要。”據(jù)稅務(wù)總局機構(gòu)改革工作小組有關(guān)負責人介紹，改革得到了中紀委、中組部、中央編辦、司法部、財政部、人社部、衛(wèi)健委、醫(yī)保局等部門的悉心指導和真誠幫助，形成了推進改革的強大合力。

　　逐步釋放納稅人改革獲得感

　　機構(gòu)改革，服務(wù)先行。稅務(wù)總局堅持為民便民利民原則，把納稅人獲得感作為“試金石”，把納稅人的支持作為“發(fā)動機”，切實做到改革每推進一步，納稅人和繳費人獲得感就增強一分。

　　為了讓納稅人盡早享受到改革帶來的便利，早在今年4月，稅務(wù)部門即加快推進國稅地稅業(yè)務(wù)整合工作，將納稅服務(wù)部門列入新稅務(wù)機構(gòu)掛牌前先行整合的4個綜合部門之一，確保服務(wù)融合先行一步。

　　5月1日起，全國基本實現(xiàn)國稅地稅業(yè)務(wù)“一廳通辦”“一網(wǎng)辦理”和12366納稅熱線“一鍵咨詢”，使納稅人在國稅地稅機構(gòu)尚未合并前，就開始感受改革所帶來的紅利。

　　“一網(wǎng)通辦”“拆”了網(wǎng)上辦稅廳的“墻”，“補”了納稅人“兩頭登錄”的“溝”。在重慶兩江新區(qū)稅務(wù)局網(wǎng)上稅務(wù)局體驗區(qū)，辦理完自助申報業(yè)務(wù)的重慶華僑城實業(yè)發(fā)展公司會計王波說：“以前要通過國稅地稅各自的電子稅務(wù)局完成網(wǎng)上申報，要登錄兩次。如今，兩家電子稅務(wù)局融合在一起，只需要一個賬號，登錄一個系統(tǒng)，就能一次性完成各種稅費的申報?！?br />
　　伴隨稅務(wù)機構(gòu)改革，稅收征管將實實在在地由繁化簡?！拔磥?，中國稅務(wù)將建成一套制度體系、一套運行機制、一套崗責流程、一套信息系統(tǒng)，推動構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系?！?br />
　　征管實現(xiàn)變革，稅收執(zhí)法也更加規(guī)范。如今，國稅地稅合并，實現(xiàn)了執(zhí)法口徑“一把尺子、一個聲音”，既減輕了企業(yè)負擔，也規(guī)避了企業(yè)風險。

　　“省級及省以下國地稅合并，將確保跨區(qū)域稅務(wù)機關(guān)對于納稅人特別是集團納稅人的同一事項的稅務(wù)處理和自由裁量權(quán)保持一致，增強稅收政策執(zhí)行的一致性?！?br />
　　“國稅地稅合并統(tǒng)一了監(jiān)管尺度，這是公平稅負的必要措施，也有利于國家治理現(xiàn)代化，進一步提升中國稅務(wù)的國際競爭力?！?br />

　　稅務(wù)新鐵軍盡顯使命擔當

　　“事實證明，在這場改革大考面前，廣大稅務(wù)干部的職位變了，使命沒變；角色變了，本色沒變?！?br />
　　當前，國稅地稅征管體制改革的主戰(zhàn)場正在向逐級制定和落實“三定”規(guī)定、逐級接收社會保險費和非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)等領(lǐng)域縱深推進；正在向構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，讓納稅人和繳費人有更多獲得感的方向推進；正在向更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標推進。

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