3月7日，財(cái)政部長(zhǎng)肖捷兩會(huì)記者會(huì)上表示，中央近年將進(jìn)一步進(jìn)行“結(jié)構(gòu)性減稅”，為企業(yè)減負(fù)3000億，同時(shí)也在進(jìn)一步征集個(gè)稅的改革建議和方案，一些事關(guān)家庭生計(jì)的專(zhuān)項(xiàng)支出可能納入扣除項(xiàng)目。在當(dāng)前的背景下，為企業(yè)減稅降費(fèi)的意義何在？企業(yè)承受的“費(fèi)”多表現(xiàn)在哪些方面？為何要降低“五險(xiǎn)一金”的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？
　　
　　直接降低稅率是更好的選項(xiàng)
　　
　　記者：今年總理的政府工作報(bào)告再次提出要對(duì)企業(yè)減稅降費(fèi)。財(cái)政部肖捷部長(zhǎng)在兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)也明確表示，將在去年“營(yíng)改增”為企業(yè)減稅5000億的基礎(chǔ)上，今年再計(jì)劃減稅3000億。在當(dāng)前的全球競(jìng)爭(zhēng)格局變動(dòng)劇烈和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑的背景下，為企業(yè)減稅降費(fèi)的意義是什么？
　　
　　馮興元：減稅是為了給企業(yè)減負(fù)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的新時(shí)期，各種途徑的減負(fù)均很重要，包括對(duì)企業(yè)減稅。無(wú)論減稅的實(shí)際效果有多大，它說(shuō)明了政府對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)有了越來(lái)越明晰的認(rèn)識(shí)，也體現(xiàn)了政府對(duì)減稅的決心和行動(dòng)。減稅分兩種，一種是通過(guò)推行稅制的轉(zhuǎn)型，比如“營(yíng)改增”來(lái)實(shí)現(xiàn)減稅，另一種是直接降減稅率。前一種減稅幅度需要依賴(lài)測(cè)算。這種測(cè)算的減稅程度容易與經(jīng)濟(jì)增速減緩導(dǎo)致的稅收收入增速減緩糾結(jié)在一起，實(shí)際減稅效果的透明度較低。這樣就容易造成一些企業(yè)家的不理解。如果真要減稅，第二種方法更好。也就是不如直接把檔次為17%或者更低一級(jí)檔次的增值稅率直接降減幾個(gè)百分點(diǎn)。這種減稅就會(huì)一清二楚，看得見(jiàn)摸得著。企業(yè)家們會(huì)由衷感激。
　　
　　總之，政府通過(guò)稅制轉(zhuǎn)型來(lái)測(cè)算減稅額，其效果不如直接降減稅率。至于直接降減幾個(gè)百分點(diǎn)的稅率，到底能夠減少多少稅收總額，其實(shí)也不重要。各個(gè)企業(yè)關(guān)心的是自己的稅負(fù)。如果每個(gè)企業(yè)都感到稅負(fù)降低，也就減少了抱怨的聲音。
　　
　　另外，對(duì)于正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)而言，也許在一定程度上能夠承受一定的稅負(fù)水平，但是加上社保費(fèi)率問(wèn)題、融資問(wèn)題、債務(wù)問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)周期的影響問(wèn)題等等，就會(huì)使得民營(yíng)企業(yè)無(wú)以為繼。如果處在整個(gè)經(jīng)濟(jì)下行，制造業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大，產(chǎn)品價(jià)格下降，稅收、工資、社保、融資、債務(wù)以及中間消耗品成本均上揚(yáng)或者總體上增加，那么這些不同成本中的任何一種成本的繼續(xù)上升，有可能成為最后一根稻草，壓死民營(yíng)企業(yè)這個(gè)駱駝。由此看來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)成本壓力增大的時(shí)候，政府尤其需要通過(guò)減稅、減費(fèi)和降其它生產(chǎn)成本來(lái)提振民營(yíng)企業(yè)的活力。
　　
　　記者：肖捷部長(zhǎng)也明確談到了要進(jìn)一步清理規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)的同時(shí)，適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”的繳費(fèi)比例。
　　
　　馮興元：正如上面談到的，“五險(xiǎn)一金”占用工成本的比例是很高的。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)下行，外部需求不振，中國(guó)進(jìn)出口總額在下降，很多企業(yè)日子難過(guò)，制成品價(jià)格在下降，費(fèi)用再上升，部分行業(yè)“營(yíng)改增”之后稅負(fù)可能沒(méi)有下降，反而提升，比如宗慶后的飲料業(yè)可能就是如此，宗慶后自己認(rèn)為自己的企業(yè)“營(yíng)改增”之后稅負(fù)上升。李煒光教授調(diào)查的12家建筑業(yè)企業(yè)反映，11家稅改后稅負(fù)上升，只有1家大致不變。政府無(wú)論是在收稅和收費(fèi)方面都在加強(qiáng)力度?！拔咫U(xiǎn)一金”本來(lái)標(biāo)準(zhǔn)就高，如果較前嚴(yán)格執(zhí)行，社保負(fù)擔(dān)與其它企業(yè)負(fù)擔(dān)一起算，很可能就超出企業(yè)可以承受的負(fù)擔(dān)能力。企業(yè)用工本來(lái)是企業(yè)主和雇員之間的自愿契約。
　　
　　不需要政府專(zhuān)門(mén)用法律來(lái)規(guī)定很高的社保標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)越高，執(zhí)行力度越大，企業(yè)的用工意愿越低，越是不利于實(shí)現(xiàn)更多的就業(yè)。企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)高，也容易造成資金鏈緊張甚至斷裂。其結(jié)果誰(shuí)都是輸家，包括政府，企業(yè)主和雇員。正因?yàn)槿绱?，今年政府決定繼續(xù)放低社保的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
　　
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