上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院評(píng)估團(tuán)隊(duì)日前發(fā)布了《中國(guó)全面實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)一周年評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為，全面實(shí)施營(yíng)改增所釋放的減稅紅利，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)企業(yè)脫虛向?qū)?，契合了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的迫切要求。

　　報(bào)告認(rèn)為，全面實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)綜合配套推進(jìn)、平穩(wěn)有序運(yùn)行，完成了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)的稅制轉(zhuǎn)換，涉及1011余萬(wàn)戶(hù)納稅人、2萬(wàn)億稅款，實(shí)現(xiàn)了增值稅在工商業(yè)和服務(wù)業(yè)全覆蓋，構(gòu)建起了有利于形成統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、平等競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代增值稅基本制度，充分顯示出中國(guó)政府快速高效戰(zhàn)略決策力、政策執(zhí)行力和挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)力。

　　報(bào)告顯示，全面實(shí)施營(yíng)改增減負(fù)成效顯著。2016年5月至2017年4月，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)一周年取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)減稅近7000億元，減稅額隨改革推進(jìn)逐步擴(kuò)大。四大行業(yè)中，稅負(fù)下降或稅收持平企業(yè)占98.7%，減稅面最大的是生活服務(wù)業(yè)，達(dá)到了99.25%。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)不但直接減輕試點(diǎn)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，還通過(guò)抵扣機(jī)制的傳導(dǎo)效應(yīng)減輕了產(chǎn)業(yè)鏈的稅收負(fù)擔(dān)。試點(diǎn)行業(yè)直接減稅4581億元，為下游行業(yè)帶來(lái)的間接減稅2412億元，試點(diǎn)行業(yè)減稅效應(yīng)外溢明顯。

　　報(bào)告認(rèn)為，全面實(shí)施營(yíng)改增經(jīng)濟(jì)影響廣泛。全面實(shí)施營(yíng)改增所釋放的減稅紅利，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)企業(yè)脫虛向?qū)?，契合了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的迫切要求。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)、利于增加投資就業(yè)；中觀(guān)產(chǎn)業(yè)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，利于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；微觀(guān)企業(yè)上促進(jìn)“雙創(chuàng)”活力釋放，多元發(fā)展。

　　報(bào)告建議，全面深化增值稅改革任重道遠(yuǎn)，未來(lái)改革重點(diǎn)應(yīng)是推進(jìn)稅制、體制和法制三大制度建設(shè)，建立一個(gè)更加公正、簡(jiǎn)明、高效的增值稅制度，全面提升稅收治理能力和稅收國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在稅制方面，進(jìn)一步增強(qiáng)增值稅的中性作用，同時(shí)全面清理稅收優(yōu)惠和過(guò)渡安排；在體制方面，建議進(jìn)一步優(yōu)化中央與地方增值稅收入分成方案；在法制方面，建議加快增值稅立法，適時(shí)將其上升為法律，并為進(jìn)一步改革留有空間。