上海財經大學公共政策與治理研究院評估團隊日前發布了《中國全面實施營改增試點一周年評估報告》。報告認為，全面實施營改增所釋放的減稅紅利，有效降低實體經濟成本，激發市場活力，引導企業脫虛向實，契合了供給側結構性改革去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的迫切要求。

　　報告認為，全面實施營改增試點綜合配套推進、平穩有序運行，完成了建筑業、房地產業、金融業和生活服務業四大行業的稅制轉換，涉及1011余萬戶納稅人、2萬億稅款，實現了增值稅在工商業和服務業全覆蓋，構建起了有利于形成統一稅法、公平稅負、平等競爭的現代增值稅基本制度，充分顯示出中國政府快速高效戰略決策力、政策執行力和挑戰應對力。

　　報告顯示，全面實施營改增減負成效顯著。2016年5月至2017年4月，全面推開營改增試點一周年取得了顯著成效，實現減稅近7000億元，減稅額隨改革推進逐步擴大。四大行業中，稅負下降或稅收持平企業占98.7%，減稅面最大的是生活服務業，達到了99.25%。全面推開營改增試點不但直接減輕試點企業稅收負擔，還通過抵扣機制的傳導效應減輕了產業鏈的稅收負擔。試點行業直接減稅4581億元，為下游行業帶來的間接減稅2412億元，試點行業減稅效應外溢明顯。

　　報告認為，全面實施營改增經濟影響廣泛。全面實施營改增所釋放的減稅紅利，有效降低實體經濟成本，激發市場活力，引導企業脫虛向實，契合了供給側結構性改革去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的迫切要求。宏觀經濟上促進經濟可持續增長、利于增加投資就業；中觀產業上促進經濟結構優化，利于新舊動能轉換；微觀企業上促進“雙創”活力釋放，多元發展。

　　報告建議，全面深化增值稅改革任重道遠，未來改革重點應是推進稅制、體制和法制三大制度建設，建立一個更加公正、簡明、高效的增值稅制度，全面提升稅收治理能力和稅收國際競爭力。在稅制方面，進一步增強增值稅的中性作用，同時全面清理稅收優惠和過渡安排；在體制方面，建議進一步優化中央與地方增值稅收入分成方案；在法制方面，建議加快增值稅立法，適時將其上升為法律，并為進一步改革留有空間。