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葉牛平強調推進關于《商事制度改革》向縱深發展
廣州市副市長葉牛平強調,要堅定信心,務求實效,實事求是,持續推進商事制度改革向縱深發展,特意強調以下四個方面。
一是以便捷準入為目標,推進工商注冊登記便利化。要深化“多證合一”改革,通過全面梳理、分類處理涉企證照事項,減少不必要的審批事項和環節,實現減證增效,縮短企業從籌辦到進入市場的時間。
要深化“證照分離”改革,要按照“能取消則取消、能削減則削減、能合并則合并”的要求,加快推進許可審批事項改革,實現商事主體資格與經營資格相分離、商事登記與許可經營項目審批相分離、形式審查與實質審查相分離、事先許可和事后監管相分離。加快推進注冊登記全程電子化。將傳統的“面對面”服務轉變為“鍵對鍵”服務,實現零見面、零收費、無紙化、跨境通。
二是以放管并重為原則,不斷加強事中事后監管。要健全監管體系,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”原則,完善部門監管責任清單,明確監管主體,細化職責分工。
要創新監管模式,推廣“雙隨機一公開”抽查機制,全面建立“一單兩庫一細則”,通過搖號等方式,隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員,積極開展聯合抽查,確保監管執法的科學性、公平性。要健全社會監督機制。進一步鼓勵社會力量參與市場監管,運用第三方機構的各種信息數據提高風險發現能力,尤其是系統性風險發現防范能力。
三是以信息共享為核心,大力推進部門業務協同。要建好信息共享平臺。要按照“全國一張網”的建設要求,依托已有設施資源和政府統一數據共享交換平臺,進一步完善部門間的數據接口,在更大范圍、更深層次實現部門間信息共享。要規范信息采集。要按進度和標準抓好涉企信息歸集工作。要實現業務協同辦理。
充分利用公共信息平臺,大力推進登記部門、審批部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換,實行涉企證照并聯審批,優化線上、線下辦事流程,以“信息跑路”代替“群眾跑腿”,把“群眾來回跑”改為“部門協同辦”,降低群眾辦事創業成本。
最后,葉牛平副市長強調,要加強領導,壓實責任,確保改革任務落到實處。市商改辦要切實發揮作用,統籌推進改革工作,督導各項改革任務的落實。各區要落實屬地責任,強化人財物保障,積極推動改革落地,形成改革的整體合力。市工商局要加大對各區市場和質量監督管理局的指導力度,推動工作有效開展。
一是以便捷準入為目標,推進工商注冊登記便利化。要深化“多證合一”改革,通過全面梳理、分類處理涉企證照事項,減少不必要的審批事項和環節,實現減證增效,縮短企業從籌辦到進入市場的時間。
要深化“證照分離”改革,要按照“能取消則取消、能削減則削減、能合并則合并”的要求,加快推進許可審批事項改革,實現商事主體資格與經營資格相分離、商事登記與許可經營項目審批相分離、形式審查與實質審查相分離、事先許可和事后監管相分離。加快推進注冊登記全程電子化。將傳統的“面對面”服務轉變為“鍵對鍵”服務,實現零見面、零收費、無紙化、跨境通。
二是以放管并重為原則,不斷加強事中事后監管。要健全監管體系,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”原則,完善部門監管責任清單,明確監管主體,細化職責分工。
要創新監管模式,推廣“雙隨機一公開”抽查機制,全面建立“一單兩庫一細則”,通過搖號等方式,隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員,積極開展聯合抽查,確保監管執法的科學性、公平性。要健全社會監督機制。進一步鼓勵社會力量參與市場監管,運用第三方機構的各種信息數據提高風險發現能力,尤其是系統性風險發現防范能力。
三是以信息共享為核心,大力推進部門業務協同。要建好信息共享平臺。要按照“全國一張網”的建設要求,依托已有設施資源和政府統一數據共享交換平臺,進一步完善部門間的數據接口,在更大范圍、更深層次實現部門間信息共享。要規范信息采集。要按進度和標準抓好涉企信息歸集工作。要實現業務協同辦理。
充分利用公共信息平臺,大力推進登記部門、審批部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換,實行涉企證照并聯審批,優化線上、線下辦事流程,以“信息跑路”代替“群眾跑腿”,把“群眾來回跑”改為“部門協同辦”,降低群眾辦事創業成本。
最后,葉牛平副市長強調,要加強領導,壓實責任,確保改革任務落到實處。市商改辦要切實發揮作用,統籌推進改革工作,督導各項改革任務的落實。各區要落實屬地責任,強化人財物保障,積極推動改革落地,形成改革的整體合力。市工商局要加大對各區市場和質量監督管理局的指導力度,推動工作有效開展。
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