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葉牛平強(qiáng)調(diào)推進(jìn)關(guān)于《商事制度改革》向縱深發(fā)展
廣州市副市長葉牛平強(qiáng)調(diào),要堅定信心,務(wù)求實效,實事求是,持續(xù)推進(jìn)商事制度改革向縱深發(fā)展,特意強(qiáng)調(diào)以下四個方面。
一是以便捷準(zhǔn)入為目標(biāo),推進(jìn)工商注冊登記便利化。要深化“多證合一”改革,通過全面梳理、分類處理涉企證照事項,減少不必要的審批事項和環(huán)節(jié),實現(xiàn)減證增效,縮短企業(yè)從籌辦到進(jìn)入市場的時間。
要深化“證照分離”改革,要按照“能取消則取消、能削減則削減、能合并則合并”的要求,加快推進(jìn)許可審批事項改革,實現(xiàn)商事主體資格與經(jīng)營資格相分離、商事登記與許可經(jīng)營項目審批相分離、形式審查與實質(zhì)審查相分離、事先許可和事后監(jiān)管相分離。加快推進(jìn)注冊登記全程電子化。將傳統(tǒng)的“面對面”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤版I對鍵”服務(wù),實現(xiàn)零見面、零收費(fèi)、無紙化、跨境通。
二是以放管并重為原則,不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要健全監(jiān)管體系,按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”原則,完善部門監(jiān)管責(zé)任清單,明確監(jiān)管主體,細(xì)化職責(zé)分工。
要創(chuàng)新監(jiān)管模式,推廣“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制,全面建立“一單兩庫一細(xì)則”,通過搖號等方式,隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員,積極開展聯(lián)合抽查,確保監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)性、公平性。要健全社會監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步鼓勵社會力量參與市場監(jiān)管,運(yùn)用第三方機(jī)構(gòu)的各種信息數(shù)據(jù)提高風(fēng)險發(fā)現(xiàn)能力,尤其是系統(tǒng)性風(fēng)險發(fā)現(xiàn)防范能力。
三是以信息共享為核心,大力推進(jìn)部門業(yè)務(wù)協(xié)同。要建好信息共享平臺。要按照“全國一張網(wǎng)”的建設(shè)要求,依托已有設(shè)施資源和政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺,進(jìn)一步完善部門間的數(shù)據(jù)接口,在更大范圍、更深層次實現(xiàn)部門間信息共享。要規(guī)范信息采集。要按進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)抓好涉企信息歸集工作。要實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。
充分利用公共信息平臺,大力推進(jìn)登記部門、審批部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換,實行涉企證照并聯(lián)審批,優(yōu)化線上、線下辦事流程,以“信息跑路”代替“群眾跑腿”,把“群眾來回跑”改為“部門協(xié)同辦”,降低群眾辦事創(chuàng)業(yè)成本。
最后,葉牛平副市長強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),壓實責(zé)任,確保改革任務(wù)落到實處。市商改辦要切實發(fā)揮作用,統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作,督導(dǎo)各項改革任務(wù)的落實。各區(qū)要落實屬地責(zé)任,強(qiáng)化人財物保障,積極推動改革落地,形成改革的整體合力。市工商局要加大對各區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局的指導(dǎo)力度,推動工作有效開展。
一是以便捷準(zhǔn)入為目標(biāo),推進(jìn)工商注冊登記便利化。要深化“多證合一”改革,通過全面梳理、分類處理涉企證照事項,減少不必要的審批事項和環(huán)節(jié),實現(xiàn)減證增效,縮短企業(yè)從籌辦到進(jìn)入市場的時間。
要深化“證照分離”改革,要按照“能取消則取消、能削減則削減、能合并則合并”的要求,加快推進(jìn)許可審批事項改革,實現(xiàn)商事主體資格與經(jīng)營資格相分離、商事登記與許可經(jīng)營項目審批相分離、形式審查與實質(zhì)審查相分離、事先許可和事后監(jiān)管相分離。加快推進(jìn)注冊登記全程電子化。將傳統(tǒng)的“面對面”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤版I對鍵”服務(wù),實現(xiàn)零見面、零收費(fèi)、無紙化、跨境通。
二是以放管并重為原則,不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要健全監(jiān)管體系,按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”原則,完善部門監(jiān)管責(zé)任清單,明確監(jiān)管主體,細(xì)化職責(zé)分工。
要創(chuàng)新監(jiān)管模式,推廣“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制,全面建立“一單兩庫一細(xì)則”,通過搖號等方式,隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員,積極開展聯(lián)合抽查,確保監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)性、公平性。要健全社會監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步鼓勵社會力量參與市場監(jiān)管,運(yùn)用第三方機(jī)構(gòu)的各種信息數(shù)據(jù)提高風(fēng)險發(fā)現(xiàn)能力,尤其是系統(tǒng)性風(fēng)險發(fā)現(xiàn)防范能力。
三是以信息共享為核心,大力推進(jìn)部門業(yè)務(wù)協(xié)同。要建好信息共享平臺。要按照“全國一張網(wǎng)”的建設(shè)要求,依托已有設(shè)施資源和政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺,進(jìn)一步完善部門間的數(shù)據(jù)接口,在更大范圍、更深層次實現(xiàn)部門間信息共享。要規(guī)范信息采集。要按進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)抓好涉企信息歸集工作。要實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。
充分利用公共信息平臺,大力推進(jìn)登記部門、審批部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換,實行涉企證照并聯(lián)審批,優(yōu)化線上、線下辦事流程,以“信息跑路”代替“群眾跑腿”,把“群眾來回跑”改為“部門協(xié)同辦”,降低群眾辦事創(chuàng)業(yè)成本。
最后,葉牛平副市長強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),壓實責(zé)任,確保改革任務(wù)落到實處。市商改辦要切實發(fā)揮作用,統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作,督導(dǎo)各項改革任務(wù)的落實。各區(qū)要落實屬地責(zé)任,強(qiáng)化人財物保障,積極推動改革落地,形成改革的整體合力。市工商局要加大對各區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局的指導(dǎo)力度,推動工作有效開展。
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