南京市工商局、旅游委日前聯合制定《企業營業執照與旅行社業務經營許可證“證照聯辦”改革試點實施方案》，并于今年10月1日國慶起在玄武、秦淮和鼓樓等3個區先行試點。此舉為全省首創。
　　
　　市工商局相關負責人昨天介紹，旅行社屬于后置審批行業，按照此前的規定，可以先到工商部門申辦營業執照，但拿到營業執照之后，還要再到旅游主管部門申辦旅行社業務經營許可證，否則不得開張經營。也就是說，經營者要新開一家旅行社，至少要跑工商和旅游兩個主管部門。
　　
　　按照新的試點方案，從本月起，凡是申請從事境內旅游、入境旅游旅行社的個人獨資企業、合伙企業、有限公司(含股份公司)的當事人，均可自愿提出申辦旅行社“證照聯辦”業務申請，并將工商登記、旅行社業務經營許可材料一次性提交行政服務中心綜合窗口。綜合窗口工作人員對申請人提交的各申請材料進行初審，申請材料齊全的，進入事項辦理流程；材料不齊全的，當場一次性告知申請人需要補齊的材料，對于非關鍵性材料，實行“容缺受理”。
　　
　　綜合窗口辦好《營業執照》后，直接將《營業執照》及旅行社經營許可申請材料轉送到旅游主管部門。《營業執照》的辦理時限為1個工作日，《旅行社業務經營許可證》的辦理時限為3個工作日。證照都辦好后，綜合窗口一次性發給申請人，從而避免申請人往返不同部門提交申請，最終實現“一窗受理、集成服務、一窗發證”。
　　
　　“試點實施旅行社‘證照聯辦’改革，也是全面貫徹落實國務院‘放管服’改革的總體要求，持續推進商事制度改革的具體舉措之一，對優化辦事流程、縮短企業開辦時間、提高政府行政效能具有重要的現實意義。”市工商局相關負責人表示，為保障改革順利實施，試點單位日前已專門進行了人員培訓。改革試點成功后，將進一步推廣至全市以及其他行業。