近日，國家稅務(wù)總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》，強調(diào)確保年內(nèi)實現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋目標(biāo)，就進一步推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作提出具體要求。
　　
　　線索明顯涉嫌偷逃騙抗稅和虛開發(fā)票等稅收違法行為直接立案查處
　　
　　通知提出，壓實目標(biāo)任務(wù)。各級稅務(wù)機關(guān)要不斷加大隨機抽查工作力度，確保今年內(nèi)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。除線索明顯涉嫌偷逃騙抗稅和虛開發(fā)票等稅收違法行為直接立案查處外，其余所有待查對象均須從稅務(wù)稽查隨機抽查對象名錄庫中隨機抽取。對重點抽查對象，每年隨機抽查比例20%左右；對非重點抽查對象，每年隨機抽查比例不超過3%；對非企業(yè)納稅人，每年抽查比例不超過1%；對列入隨機抽查對象異常名錄的企業(yè)，加大抽查力度，提高抽查概率和頻次；對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)，要以風(fēng)險導(dǎo)向下的定向抽查為主，適當(dāng)降低抽查比例和頻次。
　　
　　國地稅實施聯(lián)合抽查 監(jiān)管與建立跨區(qū)域稅務(wù)機構(gòu)緊密結(jié)合
　　
　　通知指出，國稅、地稅機關(guān)要建立稅務(wù)稽查聯(lián)合隨機抽查機制，共同制訂并實施聯(lián)合抽查計劃。雙方共商重點抽查對象，實施聯(lián)合稽查，同步進戶執(zhí)法。在履行各自執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上，協(xié)作開展查處工作。要及時互通查處情況，商討解決疑難問題，準(zhǔn)確定性處理。通過執(zhí)法適度整合，減輕企業(yè)負擔(dān)，優(yōu)化納稅服務(wù)，獲得納稅人的認可和支持，實現(xiàn)“1+1＞2”的綜合效應(yīng)。
　　
　　通知提出，各級稅務(wù)機關(guān)要注重改革集成，將推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與建立跨區(qū)域稅務(wù)機構(gòu)緊密結(jié)合起來，主要由跨區(qū)域稅務(wù)機構(gòu)開展重點抽查對象的隨機抽查，提升執(zhí)法層級，提高執(zhí)法質(zhì)效。
　　
　　充分利用金三系統(tǒng)開展稅務(wù)稽查 實現(xiàn)成果增值利用
　　
　　通知強調(diào)，各級稅務(wù)機關(guān)要充分利用稅務(wù)總局統(tǒng)一開發(fā)的“金稅三期稅務(wù)稽查雙隨機工作平臺”開展稅務(wù)稽查隨機抽查工作，實現(xiàn)全過程跟蹤記錄，做到運行透明，痕跡可查，效果可評，責(zé)任可追。
　　
　　通知還強調(diào)，要加強隨機抽查相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，實現(xiàn)稽查成果增值利用。
　　
　　存在嚴重稅收違法行為的稽查對象列入稅收違法“黑名單”
　　
　　通知強調(diào)，各級稅務(wù)機關(guān)要樹立大風(fēng)險理念，研究將風(fēng)險分析與稽查隨機選案有效結(jié)合的辦法措施，提高稽查隨機選案的針對性和有效性。將風(fēng)險分析識別為高風(fēng)險的納稅人納入隨機抽查對象異常名錄，適當(dāng)增加隨機抽查概率和頻次。做好風(fēng)險推送案源與稽查自選案源的統(tǒng)籌，任務(wù)重疊的，按戶歸集后組織實施檢查，一次進戶、統(tǒng)一處理，切實減輕納稅人負擔(dān)。
　　
　　通知指出，各級稅務(wù)機關(guān)要通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、辦稅服務(wù)廳以及地方政府行政執(zhí)法信息公示統(tǒng)一平臺等渠道向社會公開發(fā)布隨機抽查事項清單和查處結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督。國稅、地稅機關(guān)開展聯(lián)合隨機抽查的，可統(tǒng)一對外公開。將隨機抽查發(fā)現(xiàn)的存在嚴重稅收違法行為的稽查對象列入稅收違法“黑名單”，實施多部門聯(lián)合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限，擴大執(zhí)法社會影響，提高稅法遵從度。
　　
　　“海嘯”、“颶風(fēng)”等大案浮出水面，哪些企業(yè)更易被查？
　　
　　近期，“海嘯1號”、“颶風(fēng)38號”等稅收大案浮出水面，走逃失聯(lián)發(fā)票、稅務(wù)稽查、涉稅風(fēng)險等內(nèi)容也受到財稅人員的空前關(guān)注。那么，在國家嚴厲打擊涉水犯罪和推進稅務(wù)稽查“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的背景下，哪些企業(yè)更容易被列入稽查對象呢？
　　
　　首當(dāng)其沖的，當(dāng)然是線索明顯涉嫌偷逃騙抗稅和虛開發(fā)票等稅收違法行為。像“海嘯1號”、“颶風(fēng)38號”等大案要案中的違法犯罪行為影響惡劣，不僅擾亂經(jīng)濟秩序，更造成國家稅款的大量流失。
　　
　　其次，列入隨機抽查對象異常名錄的企業(yè)。這類企業(yè)納稅信用不佳，可能是被列入過稅收違法“黑名單”，也可能是非正常戶（長期納稅申報異常企業(yè)）、D級信用戶、風(fēng)險分析識別為高風(fēng)險的納稅人、多次被檢舉有稅收違法行為的企業(yè)、涉嫌騙稅和虛開發(fā)票的納稅人、相關(guān)部門列明違法失信聯(lián)合懲戒企業(yè)等。這類企業(yè)會被加大抽查力度，提高抽查比例和頻次。
　　
　　此外，全國、省、市重點稅源企業(yè)也是稽查重點?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于印發(fā) （推進稅務(wù)稽查隨機抽查實施方案）的通知》明確，對全國、省、市重點稅源企業(yè)，采取定向抽查與不定向抽查相結(jié)合的方式，每年抽查比例20%左右，原則上每5年檢查一輪。
　　
　　相較之下，對非重點稅源企業(yè)，采取以定向抽查為主、輔以不定向抽查的方式，每年抽查比例不超過3%；對非企業(yè)納稅人，主要采取不定向抽查方式，每年抽查比例不超過1%；3年內(nèi)已被隨機抽查的稅務(wù)稽查對象，不列入隨機抽查范圍。