據(jù)立華星財務(wù)了解，日前，國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定》，自公布之日起施行。此舉依法確定和鞏固了營改增試點改革成果，實施60多年的營業(yè)稅正式退出歷史舞臺，增值稅改革也進入了新階段。

　　依法鞏固改革成果
　　
　　營改增試點的推進和營業(yè)稅的逐步退出，經(jīng)歷了5年多時間。為進一步深化稅制改革，解決增值稅和營業(yè)稅并存導致的重復征稅問題，2012年1月1日起，我國率先在上海實施了交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點。其后，營改增試點先后進行了擴大試點地區(qū)和試點行業(yè)的改革。2016年5月1日起，營改增試點全面推開。
　　
　　將所有營業(yè)稅行業(yè)都改為繳納增值稅，實現(xiàn)增值稅全面代替營業(yè)稅，結(jié)束1994年以來增值稅和營業(yè)稅并存的體制，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，也是重要的財稅改革舉措和減稅政策。
　　
　　營改增有利于消除重復征稅、有效減輕企業(yè)負擔，大大減輕了生產(chǎn)經(jīng)營的負擔。
　　
　　最新統(tǒng)計顯示，試點實施以來已累計減稅1.7萬億元。特別是自2016年5月1日全面推開營改增試點以來，截至今年6月份直接減稅8500多億元，實現(xiàn)所有行業(yè)稅負只減不增。
　　
　　中國財政科學研究院對營改增進行第三方評估得出結(jié)論，“營改增試點改革的目的得以實現(xiàn)，并取得了成效，對于國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展有著積極的作用”。
　　
　　此次國務(wù)院發(fā)布《決定》，廢止營業(yè)稅暫行條例，同時對增值稅暫行條例作相應(yīng)修改?！白?016年5月1日全面推開營改增試點后，營業(yè)稅暫行條例實際已不再執(zhí)行。在試點順利、穩(wěn)健推進并取得決定性成果后，國務(wù)院依法確定和鞏固改革成果，進一步穩(wěn)定各方面預期，這個決定非常切合時機。”中國法學會財稅法學研究會會長、北京大學法學院教授劉劍文表示。
　　
　　多重紅利持續(xù)釋放
　　
　　營改增既直接為企業(yè)減稅降負，又促進了經(jīng)濟發(fā)展新動能加快成長。特別是全面推開營改增以來，多重改革紅利不斷釋放，體現(xiàn)在促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展小微企業(yè)生存空間、帶動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等諸多方面。
　　
　　營改增減輕納稅人稅負有利于擴大投資和消費需求，促進增加就業(yè)。第三方評估模型測算表明，營改增試點行業(yè)中，有近四分之一的新設(shè)企業(yè)、近三分之一的剝離企業(yè)與營改增試點相關(guān)。另一方面，營改增促進了服務(wù)業(yè)的分工再細化，孕育新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，對促進就業(yè)形成了推動作用。以南京市為例，2016年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)21.52萬人，較營改增之前大幅攀升，一定程度上反映出營改增在促進就業(yè)上的積極作用。
　　
　　全面推開營改增試點以來，我國制造業(yè)企業(yè)運行更加規(guī)范，抵扣鏈條不斷完善，助推“中國制造2025”路線圖全面鋪開。促進了企業(yè)加大研發(fā)和產(chǎn)品升級。營改增釋放的紅利，給制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了難得的機遇，也讓企業(yè)發(fā)展更有底氣。
　　
　　通過加強政策頂層設(shè)計和對企業(yè)的政策輔導，難度較大的金融業(yè)營改增順利推進。
　　
　　著力推動立法進程
　　
　　按照落實稅收法定原則的要求，現(xiàn)行有關(guān)稅收的暫行條例都要逐步上升為法律。因此，如何推進增值稅立法也備受關(guān)注。
　　
　　“增值稅立法先要厘清改革思路，應(yīng)立足長遠發(fā)展，通盤考慮我國稅收制度體系的選擇和設(shè)計。”中國財科院院長劉尚希建議，在增值稅立法前，應(yīng)全面梳理相關(guān)稅收政策，加以歸類、整合，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)形勢變化和政策本身的施行效果加以取舍、修訂，以有利于稅收征收管理。
　　
　　增值稅立法是構(gòu)建稅收法律制度體系的重中之重，需要充分遵循中性、公平和效率原則，將征稅范圍、稅基、稅率、減免稅政策等稅收要素以法律形式固定下來，維護稅收法律的穩(wěn)定性、嚴肅性和權(quán)威性，實現(xiàn)稅收分配的規(guī)范性、明確性和可預測性。同時，在立法過程中注意為繼續(xù)推進增值稅改革預留空間，使其既有利于加快推進立法，又有利于加快深化改革。
　　
　　增值稅制度在我國的實踐已比較成熟，但由于增值稅是第一大稅種，而且涉及面廣，因此完成立法需要一定的時間?！拔磥淼脑鲋刀惙☉?yīng)該注重操作性和執(zhí)行力，將是稅制改革和落實稅收法定原則的標志性成果。”