企業(yè)因為失信被列入經(jīng)營異常名錄，并因此不得不承擔失信的嚴重后果。被列入“經(jīng)營異常名錄”的企業(yè)在市場多方面受到限制，如：政府資金支持、政府采購、工程招投標、生產(chǎn)許可、國有土地出讓、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入等等。

        失信企業(yè)經(jīng)受著“一處違法、處處受限”的苦果。由此可見，“經(jīng)營異常名錄”是不得不警惕的警告區(qū)域。

        一、什么是經(jīng)營異常名錄
        2014年2月7日，國務院批準印發(fā)的《注冊資本登記制度改革方案》提出，建立經(jīng)營異常名錄制度，將未按規(guī)定期限公示年度報告、通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系的市場主體載入經(jīng)營異常名錄，并在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上向社會公示。

        2014年6月4日，國務院在《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》中提出，將市場主體的信用信息作為實施行政管理的重要參考。根據(jù)市場主體信用狀況實行分類分級、動態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權益的市場主體建立“黑名單”制度。

        隨著《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）及《個體工商戶年度報告暫行辦法》等一系列法律法規(guī)的出臺，經(jīng)營異常名錄制度的列入情形、具體程序、法律意義、法律后果等有了更詳細、更明確的規(guī)定。自2014年10月1日起，經(jīng)營異常名錄制度在全國正式實行。

        二、經(jīng)營異常名錄的目的和意義
        （一）經(jīng)營異常名錄制度是實現(xiàn)信息共享、夯實信用監(jiān)管的重要內(nèi)容
        經(jīng)營異常名錄制度是登記機關將違反有關規(guī)定的商事主體從商事登記簿中移出，載入經(jīng)營異常名錄，通過各部門信息共享實施信用約束的一項信用監(jiān)管制度。經(jīng)營異常名錄制度，在法律效力上并未改變商事主體的法律責任和法律關系，其實質(zhì)是通過信息共享、信息公示，用信用方式對其進行監(jiān)管。

        （二）經(jīng)營異常名錄制度是轉變監(jiān)管思路、創(chuàng)新監(jiān)管手段的重要方式
        深圳實施商事制度改革中，借鑒香港的除名制度，建立了經(jīng)營異常名錄制度。
建立經(jīng)營異常名錄制度是改變傳統(tǒng)監(jiān)管方式創(chuàng)新監(jiān)管的新模式，成本更低，靈活度更高，對企業(yè)干預更少。

        （三）經(jīng)營異常名錄制度是實現(xiàn)企業(yè)自律、社會共治的重要手段
        積極推進經(jīng)營異常名錄制度，就是在企業(yè)信用交易雙方（或各方）嵌入政府信息，通過公示，政府掌握大量信息，減少信息不對稱，減少“逆向選擇”；通過政府對企業(yè)失信行為的處罰和信用約束，消除失信企業(yè)的動機，克服“道德風險”，使企業(yè)的交易雙方自覺查詢政府公示的經(jīng)營異常名錄，充分發(fā)揮社會公眾參與、企業(yè)自律和行業(yè)部門管理的作用，盡快構建“雙線推動”或“雙輪驅動”的企業(yè)信用體系新格局。

        三、企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄的主要情形
        1.《暫行條例》第十七條規(guī)定了三種列入經(jīng)營異常名錄的情形，一是企業(yè)未按照規(guī)定的期限公示年度報告的，二是未按照工商行政管理部門責令的期限公示有關企業(yè)信息的，三是企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的。

        2.《暫行辦法》第四條明確了經(jīng)營異常名錄共包括四種情形，除《暫行條例》規(guī)定的三種情形之外，增加了一種，即通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。

        經(jīng)營異常名錄一共有四種情形，無兜底條款。一是企業(yè)未按照規(guī)定的期限公示年度報告的，二是未按照工商行政管理部門責令的期限公示有關企業(yè)信息的，三是企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，四是通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。

        四、經(jīng)營異常名錄的工作程序和時限
        根據(jù)《暫行條例》的規(guī)定，列入經(jīng)營異常名錄、一出經(jīng)營異常名錄都必須做出決定，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

        （一）列入經(jīng)營異常名錄四種情形作出決定的時間、工作節(jié)點和工作時限：
        第一種情形，未依照《暫行條例》規(guī)定報送上一年度年度報告并向社會公示的，應當在當年年度報告公示結束之日起10個工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定，并予以公示。此類情形列入經(jīng)營異常名錄基本是批量列入。

        第二種情形，未依照《暫行條例》規(guī)定履行公示義務的，應當書面責令其在10日內(nèi)履行公示義務。企業(yè)未在責令的期限內(nèi)公示信息的，應當在責令的期限屆滿之日起10個工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定，并予以公示。

        第三種情形，查實企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，應當自查實之日起10個工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定，并予以公示。

        第四種情形，通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法與企業(yè)取得聯(lián)系的，應當自查實之日起10個工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定，并予以公示。

        （二）移出經(jīng)營異常名錄四種情形作出決定的時間、工作時限：
        第一種情形，企業(yè)在補報未報年份的年度報告并公示后申請移出經(jīng)營異常名錄的，應當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定。

        第二種情形，企業(yè)履行公示后申請移出經(jīng)營異常名錄的，應當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定。

        第三種情形，企業(yè)更正其公示的信息后申請移出經(jīng)營異常名錄的，應當自查實之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定。

        第四種情形，企業(yè)依法辦理住所或經(jīng)營場所變更登記，或者企業(yè)提出通過登記的住所或經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系，申請移出經(jīng)營異常名錄的，應當自查實之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定。

        五、企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄怎么辦？
        （一）企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄的方式和受理機關
        企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄，應向登記機關提出書面申請。
        受理機關：登記機關可直接受理、辦理；也可委托轄區(qū)工商所進行受理、辦理。

        （二）企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄需提交的材料
        1.企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄的報告。報告應寫明申請機關、被列入原因、申請移出的理由、材料真實性承諾等，落款要法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章。
        2.法定代表人身份證復印件，公司委托書（介紹信）及受托人身份證原件和復印件。
        3.加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照復印件。

        （三）因列入經(jīng)營異常名錄原因不同，還需提交相應的補充材料
       1.因逾期未年報被列入經(jīng)營異常名錄的：企業(yè)申請移出的，還應提交企業(yè)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡稱“公示系統(tǒng)”）上補報并公示年報信息頁面的截圖件,或企業(yè)打印的補報公示的年度報告書。材料需要加蓋企業(yè)公章。

        2.因未在責令的期限內(nèi)公示有關企業(yè)信息的：被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)申請移出的，還應提交已按照責令改正的要求完成整改的公示系統(tǒng)截圖件等證明材料。材料需要加蓋企業(yè)公章。

        3.因隱瞞真實情況、弄虛作假被列入經(jīng)營異常名錄的：企業(yè)申請移出的，還應提交能夠證明其已更正錯誤信息并在公示系統(tǒng)上公示信息的證明材料。材料需要加蓋企業(yè)公章。

        4.因通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄的：企業(yè)申請移出的，還應提交變更住所（經(jīng)營場所）的證明材料或在原登記住所可以重新取得聯(lián)系的證明材料。材料需要加蓋企業(yè)公章。

        5.根據(jù)檢查需要，要求企業(yè)提供的其他材料：根據(jù)工商總局關于“企業(yè)補報年報并申請移出經(jīng)營異常名錄的，工商、市場監(jiān)管部門應當對該企業(yè)年報的信息進行檢查”的要求，工商部門對企業(yè)補報的年報信息開展檢查時，有權根據(jù)需要要求企業(yè)配合，接受詢問調(diào)查，如實反映情況，并根據(jù)檢查需要，提供會計資料、審計報告、行政許可證明、行政處罰決定書、場所使用證明等相關材料。