圍繞落實(shí)“稅收法定”原則，稅務(wù)部門依法治稅。記者今天從國家稅務(wù)總局了解到，目前稅務(wù)部門4領(lǐng)域27事項(xiàng)61子項(xiàng)的權(quán)責(zé)清單已對外公開，保留的權(quán)責(zé)事項(xiàng)也編制了權(quán)力運(yùn)行流程圖。
　　
　　法治護(hù)航：加快稅收立法規(guī)范執(zhí)法
　　
　　2013年，稅務(wù)總局黨組清醒認(rèn)識(shí)到，稅收工作距離實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化還存在差距——在服務(wù)發(fā)展大局、職能轉(zhuǎn)變、依法治稅、信息管稅、人才支撐等方面還有待加強(qiáng)。
　　
　　如何破題？答案是深化改革，法治護(hù)航。以依法治稅為統(tǒng)領(lǐng)，加快稅收立法，規(guī)范稅收執(zhí)法。
　　
　　黨的十八大以來，圍繞落實(shí)“稅收法定”原則，稅務(wù)部門加快推進(jìn)稅收立法步伐?！董h(huán)境保護(hù)稅法》《煙葉稅法》《耕地占用稅法》等立法工作取得新突破。稅務(wù)總局還明確，在新的稅收法律未取代現(xiàn)有稅收條例之前，認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行稅收條例，也是依法行政。
　　
　　公平公正執(zhí)法是對納稅人最好的服務(wù)。稅務(wù)部門該管什么、能管什么、管到什么程度？前不久發(fā)布的《國家稅務(wù)總局權(quán)力和責(zé)任清單（試行）》給出答案：4領(lǐng)域27事項(xiàng)61子項(xiàng)的權(quán)責(zé)清單對外公開，保留的權(quán)責(zé)事項(xiàng)也編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。同時(shí)，稅務(wù)部門開展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)，確保稅收執(zhí)法在法治軌道上有序運(yùn)行。
　　
　　稅制改革：營改增減稅1.6萬億
　　
　　此外，以營改增為“突破口”，稅制改革與征管改革齊頭并進(jìn)，著力激發(fā)市場主體活力，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
　　
　　營改增，是近年來我國減稅規(guī)模最大的改革措施，自2012年啟動(dòng)試點(diǎn)迄今累計(jì)減稅1.61萬億元。這項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)了對國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的全面覆蓋。55天時(shí)間完成四大行業(yè)超過1000萬戶企業(yè)納稅人的稅制轉(zhuǎn)換，更顯示出改革的難度之高。
　　
　　在營改增的引領(lǐng)下，資源稅從價(jià)計(jì)征、環(huán)保費(fèi)改稅等多項(xiàng)稅制改革加速推進(jìn)。全面推進(jìn)的稅制改革，對征管改革提供了相向的推動(dòng)力。
　　
　　征管改革：國地稅服務(wù)深度融合
　　
　　“作為全面深化改革的‘先行軍’，財(cái)稅改革向縱深邁進(jìn)。這需要同步推進(jìn)稅收征管體制改革來提供支撐，二者相輔相成、互相促進(jìn)?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授、中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長劉劍文說。
　　
　　為此，2015年12月中辦、國辦印發(fā)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，第一次從國家治理的高度闡述稅收作用并作出部署，開啟1994年分稅制后最為宏大的一場稅收征管改革。
　　
　　而征管改革成效，隨即在稅制改革中得以驗(yàn)證。全面推開營改增期間，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)增設(shè)辦稅窗口17386個(gè)，建立9338個(gè)國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳、3.6萬個(gè)聯(lián)合辦稅窗口，合力提高征管效率，保障了改革的順利落地。有專家表示營改增等改革成了國地稅服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合的“試金石”。
　　
　　“寓管理于服務(wù)中，是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的必然要求。”國家行政學(xué)院教授許正中認(rèn)為，近幾年稅務(wù)部門最大的變化，就是把納稅服務(wù)擺在了更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變。
　　
　　2014年3月，稅務(wù)系統(tǒng)開啟我國納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度體系規(guī)范化建設(shè)大幕，并啟動(dòng)了“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，相繼推出了26類90項(xiàng)便民辦稅服務(wù)措施。在此帶動(dòng)下，便捷的電子稅務(wù)局、“二維碼”一次性告知、表證單書辦稅無紙化、12366納稅服務(wù)熱線、同城通辦和省內(nèi)通辦等服務(wù)創(chuàng)新方式越來越多元，含金量越來越高。到2017年，納稅服務(wù)規(guī)范經(jīng)過1.0版、2.0版、3.0版的升級改造，實(shí)現(xiàn)服務(wù)一把尺子、辦稅一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，辦稅效率明顯提升，辦稅負(fù)擔(dān)明顯減輕。統(tǒng)計(jì)顯示，減少辦稅時(shí)間平均達(dá)30%以上，增加“立等可辦”即辦事項(xiàng)50%以上。
　　
　　2012年至2016年，全國納稅人對國稅、地稅部門的滿意度分別提高了3.92分、3.85分。這與近年來稅務(wù)部門順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)便民春風(fēng)常態(tài)化、納稅服務(wù)規(guī)范化密不可分。