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醫(yī)療器械公司注冊申報流程及時間評估

發(fā)表時間:2018-01-03 09:14:42 (3923)
  公司注冊一定要注意經(jīng)營范圍,考慮好將來生產(chǎn)的產(chǎn)品范圍,不然后面又要做變更。而關(guān)于工商注冊,前期自己辦理也很簡單,如果嫌比較麻煩,可以找一家比較不錯的代理機(jī)構(gòu)代辦比較省事,也花不了多少錢。公司注冊后,接下來就是產(chǎn)品開發(fā)。你對醫(yī)療器械公司注冊申報流程及時間評估了解嗎?下面和小編一起來了解一下吧!

  醫(yī)療器械公司注冊申報流程及時間評估

  首次工商注冊
  
  2015年實(shí)行了企業(yè)的三證合一登記改革制度,由工商行政管理部門(市場監(jiān)督管理部門)核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證不再發(fā)放。
  
  所謂“三證合一”,就是將營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證。2015年開始實(shí)行三證合一的政策,同時企業(yè)必須在2016年12月之前進(jìn)行三證合一申請,過了這個時間以前的三證就無法使用了。
  
  公司注冊一定要注意:經(jīng)營范圍,考慮好將來生產(chǎn)的產(chǎn)品范圍,不然后面又要做變更。而關(guān)于工商注冊,前期自己辦理也很簡單,如果嫌比較麻煩,可以找一家比較不錯的代理機(jī)構(gòu)代辦比較省事,也花不了多少錢。公司注冊后,接下來就是產(chǎn)品開發(fā)。
  
  產(chǎn)品開發(fā)
  
  一般來講,既然創(chuàng)辦公司,一定有了科研成果或產(chǎn)品布局,或者已具備了研發(fā)團(tuán)隊、方案、合作商等,不管怎樣,對于新創(chuàng)辦公司來講,這都是一個非常艱難的階段,因為會涉及大量的資金注入,技術(shù)的攻堅等,時間難以預(yù)估,也許是幾個月、一年、兩年,甚至更長。
  
  對于新辦企業(yè)來講,如何在這個階段降低風(fēng)險、壓低成本、提升速度,技術(shù)層面就是要有專業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊,從法規(guī)角度來講,建議公司咨詢專業(yè)法規(guī)人員對產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)行風(fēng)險評估、正確采標(biāo),并明確產(chǎn)品的申報途徑等。
  
  其實(shí)很多新辦企業(yè)在產(chǎn)品已經(jīng)定型、開模后,才開始引進(jìn)法規(guī)人員或?qū)ふ易稍儥C(jī)構(gòu),此時的所有建議和措施都是基于補(bǔ)救,嚴(yán)重的可能涉及改模、重新設(shè)計等,所以,對于新辦企業(yè)來講,這樣的拆騰真的傷不起。
  
  產(chǎn)品開發(fā)過程中,涉及的產(chǎn)品專利及侵權(quán)等方面,公司應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行控制他保護(hù),同時考慮核心技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、購買等問題,而產(chǎn)品的專利申報可以委托機(jī)構(gòu),后期如果涉及專利較多,可以招有經(jīng)驗的人兼職或?qū)B殹?br />  
  如果產(chǎn)品為創(chuàng)新型,則應(yīng)開始著手產(chǎn)品申報,走創(chuàng)新審批程序,由于國內(nèi)法規(guī)不比以往,對于注冊的專業(yè)知識越來越強(qiáng),所以,建議公司在這個階段招聘法規(guī)人員,由于目前很多從事法規(guī)工作的資深人士不單熟悉產(chǎn)品注冊,而且還熟悉體系,所以考慮到后面的體系建立,可以招聘比較全面的法規(guī)人員,雖然單人工資會高,但從體系、注冊兩個崗位兩個人來考量比較,是非常合算的。
  
  體系建立
  
  根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》第64號法規(guī)要求,公司應(yīng)建立質(zhì)量管理體系,當(dāng)然,如果公司不做國內(nèi)市場,只做國外的,則根據(jù)相關(guān)的國家法規(guī)要求進(jìn)行。而新公司面臨兩個方面:一是廠房、二是體系建立。
  
  對于廠房,則需要根據(jù)產(chǎn)品管理類別和分類進(jìn)行考量,如果是無菌、體外診斷類產(chǎn)品,則應(yīng)嚴(yán)格按照法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)選址,遠(yuǎn)離有污染的空氣和水(如遠(yuǎn)離鐵路、碼頭、機(jī)場、交通要道以及散發(fā)大量粉塵、屠宰場、染料廠等)。廠房確定后,接下來就是裝修、布局,如果是無菌類產(chǎn)品,對廠房的設(shè)計和裝修,必須請專業(yè)的團(tuán)隊和公司來設(shè)計和施工,如行政區(qū)、生活區(qū)和輔助區(qū)不得相互防礙影響,空氣潔凈級別不同的潔凈室(區(qū))之間的靜壓差應(yīng)大于5帕,潔凈室(區(qū))與室外大氣的靜壓差應(yīng)大于10帕,空氣潔凈度級別進(jìn)行合理布局,人流、物流走向應(yīng)當(dāng)合理,避免交叉污染,注意潔凈室的水池或地漏等。雖然委托給了專業(yè)的公司來做,但這整個過程,都需要有非常專業(yè)的體系人員進(jìn)一步把關(guān),否則,很容易被再次整改,比如消防、環(huán)評等通不過。
  
  體系需要有專業(yè)的體系人員來負(fù)責(zé),如果光靠完全不熟的人來做,弄一套模版就開始設(shè)計公司logo,編號,然后轉(zhuǎn)化成公司的文件,其風(fēng)險非常之大,如果體考不通過,則面臨退審,如果整改花掉幾個月時間,公司損失則不言而明,所以,新辦企業(yè)要么招聘專業(yè)的體系人員,要么找專業(yè)的人士或咨詢公司進(jìn)行輔導(dǎo)。
  
  建立體系就涉及到一個新公司到底需要多少人的問題?哪些崗位不可以兼任?那么我們就來大概分配一下人員:
  
  算下來10多個崗位,兼任下來,至少有6人以上,《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》及相關(guān)附錄有這樣一條,“企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和操作人員,具有相應(yīng)的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)或者專職檢驗人員的要求。要求生產(chǎn)負(fù)責(zé)人與質(zhì)量負(fù)責(zé)人不得兼任,專職檢驗員也不要兼任”,雖然明確了三個崗位不得兼任,但也明確提到,應(yīng)配備相適應(yīng)的人員,所以還是應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品配備充足的人員,避免被開出不合格。
  
  產(chǎn)品檢測
  
  產(chǎn)品檢測的樣機(jī)應(yīng)在符合GMP要求下生產(chǎn)的,以有源產(chǎn)品為例,型式檢驗分為性能測試、安規(guī)測試、EMC測試,如果接觸患者還會涉及生物相容性測試,整個測試下來需要大約5-8個月左右,如果排隊時間長或整改過程較長的話,可能還會延長一到兩個月,所以,一般情況下,為了順利提高檢測通過率,除了在送檢之前的開發(fā)階段就做好驗證和測試,所謂摸底測試,而且還要重點(diǎn)了解檢測所的服務(wù)情況,有些檢測所的檢測速度慢、排隊長,有的檢測所好溝通,檢測時間相對會快一些。
  
  耗時多的基本上都是EMC測試,前面講到,為什么在開發(fā)立項和開發(fā)過程中就需要有法規(guī)人員進(jìn)行評審呢,就是幫助研發(fā)工程師們在設(shè)計的時候就能清楚的告訴其遵循的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求,降低后期的整改難度。
  
  首次型式檢測是免費(fèi)的,但如果需要加快速度,可以申請加急,加急和整改后重檢的收費(fèi)根據(jù)當(dāng)?shù)貦z測所收費(fèi)要求進(jìn)行,咨詢當(dāng)?shù)貦z測部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就能了解。
  
  臨床試驗

  
  一般在產(chǎn)品開發(fā)和立項的時候,就應(yīng)該清楚產(chǎn)品的臨床路徑,是否走臨床試驗,查詢豁免目錄清單即可:
  
  2014年08月21日 發(fā)布國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于發(fā)布免于進(jìn)行臨床試驗的第二類醫(yī)療器械錄的通告(2014年第12號)2014年10月1日起施行
  
  2014年08月21日 發(fā)布國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于發(fā)布免于進(jìn)行臨床試驗的第三類醫(yī)療器械目錄的通告(2014年第13號)2014年10月1日起施行
  
  2016年09月30日發(fā)布總局關(guān)于發(fā)布第二批免于進(jìn)行臨床試驗醫(yī)療器械目錄的通告(2016年第133號)并于2016年09月30日實(shí)施
  
  2016年09月30日 發(fā)布總局關(guān)于發(fā)布第二批免于進(jìn)行臨床試驗醫(yī)療器械目錄的通告(2016年第133號)于2016年09月30日 實(shí)施
  
  如果不在目錄內(nèi),則通過臨床試驗或臨床評價兩個徑途,對于新公司第一款產(chǎn)品,建議做臨床試驗,原因在于:
  
 ?。?)很難拿到經(jīng)驗數(shù)據(jù)和對比資料的授權(quán);
  
 ?。?)因為第一款產(chǎn)品出來后很快就會衍生第二款產(chǎn)品,第二款產(chǎn)品的臨床就比較容易。
  
  關(guān)于臨床這部份,對于新公司來講,建議找第三方有實(shí)力、專業(yè)的CRO,這樣才能更快推進(jìn)臨床的整個進(jìn)度。
  
  生產(chǎn)許可
  
  根據(jù)新法規(guī)要求,先注冊后許可,所以新辦企業(yè)會面臨這樣一個時期,拿到注冊證不能馬上銷售,需要申請“生產(chǎn)許可證”,以廣東省的辦事指南為例,我們來看看需要哪些必要條件:
  
  (1)持有本企業(yè)的《醫(yī)療器械注冊證》
  
 ?。?)有與生產(chǎn)的醫(yī)療器械相適應(yīng)的生產(chǎn)場地、環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備以及專業(yè)技術(shù)人員;企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品及生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備,生產(chǎn)、倉儲場地和環(huán)境。企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境和設(shè)備等有特殊要求的醫(yī)療器械的,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定;
  
 ?。?)有對生產(chǎn)的醫(yī)療器械進(jìn)行質(zhì)量檢驗的機(jī)構(gòu)或者專職檢驗人員以及檢驗設(shè)備;企業(yè)的生產(chǎn)、質(zhì)量和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)醫(yī)療器械相適應(yīng)的專業(yè)能力,并掌握國家有關(guān)醫(yī)療器械監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章以及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)的規(guī)定,質(zhì)量負(fù)責(zé)人不得同時兼任生產(chǎn)負(fù)責(zé)人;
  
 ?。?)有保證醫(yī)療器械質(zhì)量的管理制度;
  
 ?。?)有與生產(chǎn)的醫(yī)療器械相適應(yīng)的售后服務(wù)能力;
  
 ?。?)符合產(chǎn)品研制、生產(chǎn)工藝文件規(guī)定的要求;
  
  (7)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保存與醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
  
  辦理條件的第一條就是持有醫(yī)療器械注冊證,而申請生產(chǎn)許可的時間,法規(guī)規(guī)定為40個工作日,即2個月的時間,如果現(xiàn)場審核問題不多,整改順利,基本上兩三個月就可以拿到許可證,其實(shí)在沒有量產(chǎn)之前,公司一般都會提前預(yù)熱,做市場推廣,在體系建立階段的幾批樣機(jī)試制,可以做多幾臺出來參展、試用,但這些機(jī)器不可以銷售。
  
  所以,其實(shí)在申請生產(chǎn)許可的期間,公司基本上全部流程、文件都已形成,人員已全部到位,萬事具備只欠生產(chǎn)許可證。
  
  資金投入
  
  對于資金的投入,以上述幾個階段來大概算一下,工商注冊費(fèi)用可以忽略不計,研發(fā)投入就看團(tuán)隊多少人,這個不好預(yù)估,而體系建立主要是廠房,以800平米,30元/平米來算一個2.4萬,裝修、布局至拿到許可證,之間可能會有1年左右的時間就是28萬左右,不算電費(fèi)這些,后面檢測不收費(fèi)、如果不做臨床也不產(chǎn)生費(fèi)用,做臨床的話根據(jù)產(chǎn)品而定,大約在30-100萬都有可能,其他的就是人工成本和材料成本,如果是二類產(chǎn)品大約500萬左右,三類產(chǎn)品千萬左右,創(chuàng)新產(chǎn)品千萬以上。上述費(fèi)用預(yù)估沒有進(jìn)行具體細(xì)分,其實(shí)在立項的時,立項書里會詳細(xì)列出這些資金費(fèi)用,這里只是粗略的估計,以便參考。
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