發(fā)票丟失，在實務(wù)中不可避免，但對不同情形下如何處理，企業(yè)總是有點清晰，因此屬于經(jīng)常提問的問題之一。

　　其實，無論什么發(fā)票丟失，根據(jù)發(fā)票管理辦法規(guī)定，第一，都要報告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，接受處罰，第二，都要登報聲明作廢，第三，如何再重新取得及是否可以以復(fù)印件入賬，專票已有明確的簡化處理規(guī)定，但普票憑證處理要看各地的規(guī)定，目前國家層面沒有明確政策規(guī)定。 以下分空白發(fā)票、普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票丟失處理分別進(jìn)行說明。

　　丟失空白發(fā)票的處理

　　1、書面報告、登報作廢。

　　《發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》第三十一條規(guī)定：“使用發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報聲明作廢”。

　　辦理發(fā)票掛失損毀報告應(yīng)提供的材料：

　?。?）《發(fā)票掛失/損毀報告表》。

　?。?）登報聲明發(fā)票遺失作廢的版面原件、發(fā)票或復(fù)印件等證明材料。

　　2、接受處罰。

　　《發(fā)票管理辦法》第三十五條規(guī)定，違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：

　?。ň牛┪窗凑找?guī)定存放和保管發(fā)票的。

　　丟失普通發(fā)票的處理

　　1、書面報告、登報作廢。

　　《發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》第三十一條規(guī)定，使用發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報聲明作廢。

　　辦理發(fā)票掛失損毀報告應(yīng)提供的材料：

　?。?）《發(fā)票掛失/損毀報告表》。

　?。?）刊登遺失聲明的版面原件和復(fù)印件。

　　2、接受處罰。

　　《發(fā)票管理辦法》第三十六條規(guī)定，跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。

　　丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。

　　3、憑證處理。

　　各地的執(zhí)行口徑有區(qū)別，以下地方政策供參考，具體建議咨詢主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見：

　　對丟失已開具發(fā)票的納稅人，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，視情節(jié)給予相應(yīng)處罰，開具紅字發(fā)票對已丟失發(fā)票進(jìn)行沖銷，在紅字發(fā)票票面注明已丟失發(fā)票的發(fā)票代碼和號碼，再重新補(bǔ)開發(fā)票。

　　對丟失已接收發(fā)票的納稅人，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實后，根據(jù)需要向納稅人出具丟失證明，納稅人持此證明向?qū)Ψ絾挝恢匦滤魅“l(fā)票。

　　（一）開票方丟失發(fā)票聯(lián)的，應(yīng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報告主管國稅機(jī)關(guān)，在縣級以上報刊登報聲明作廢、接受行政處罰后，作廢該份發(fā)票或開具相應(yīng)紅字發(fā)票，并重新開具發(fā)票給受票方。

　?。ǘ┦芷狈絹G失發(fā)票聯(lián)的，可持縣級以上報刊刊登的作廢聲明和主管國稅機(jī)關(guān)的行政處罰決定書，向開票方請求重新開具發(fā)票。開票方據(jù)此開具紅字發(fā)票后，為其重新開具發(fā)票。

　　丟失增值稅專用發(fā)票的處理

　　1、書面報告、登報作廢。

　　《發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》第三十一條規(guī)定，使用發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報聲明作廢。

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票的處理意見的通知》（國稅函〔1995〕292號）第三條規(guī)定，納稅人丟失專用發(fā)票后，必須按法規(guī)程序向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)報失。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對丟失專用發(fā)票的納稅人按法規(guī)進(jìn)行處罰的同時，代收取“掛失登報費”，并將丟失專用發(fā)票的納稅人名稱、發(fā)票份數(shù)、字軌號碼、蓋章與否等情況，統(tǒng)一傳（寄）中國稅務(wù)報社刊登“遺失聲明”。傳（寄）中國稅務(wù)報社的“遺失聲明”，必須經(jīng)縣（市）國家稅務(wù)機(jī)關(guān)審核蓋章、簽注意見。（注：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第50號）規(guī)定，為方便納稅人，稅務(wù)總局決定取消納稅人的增值稅專用發(fā)票發(fā)生被盜、丟失時必須統(tǒng)一在《中國稅務(wù)報》上刊登“遺失聲明”的規(guī)定。）

　　參考 《四川省國家稅務(wù)局關(guān)于普通發(fā)票管理中若干具體問題的公告》（四川省國家稅務(wù)局公告2012年第11號）第四條關(guān)于丟失發(fā)票作廢申明規(guī)定，我省國稅系統(tǒng)管轄的納稅人發(fā)生發(fā)票遺失和被盜等丟失情形時，必須選擇在市州級以上（含市州級）正式發(fā)行的報紙上刊登作廢聲明，并在向主管國稅機(jī)關(guān)書面報告后的7個工作日內(nèi)，向主管國稅機(jī)關(guān)補(bǔ)充提供已登報申明作廢的證明等資料。

　　辦理發(fā)票掛失損毀報告應(yīng)提供的材料：

　　（1）《發(fā)票掛失/損毀報告表》。

　　（2）刊登遺失聲明的版面原件和復(fù)印件。

　　2、接受處罰。

　　《發(fā)票管理辦法》第三十六條規(guī)定，跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。

　　丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。

　　3、憑證處理。

　　（1）增值稅專用發(fā)票

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第19號）第三條規(guī)定，簡化丟失專用發(fā)票的處理流程：

　　一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，購買方可憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》或《丟失貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》（附件1、2，以下統(tǒng)稱《證明單》），作為增值稅進(jìn)項稅額的抵扣憑證；如果丟失前未認(rèn)證的，購買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證相符的可憑專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《證明單》，作為增值稅進(jìn)項稅額的抵扣憑證。專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件和《證明單》留存?zhèn)洳椤?br />
　　一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳?；如果丟失前未認(rèn)證的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)認(rèn)證，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?br />
　　一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?br />
　　（2）機(jī)動車銷售發(fā)票

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于消費者丟失機(jī)動車銷售發(fā)票處理問題的批復(fù)》（ 國稅函〔2006〕227號）規(guī)定，鑒于車主申報繳納車輛購置稅時需要報送《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》（報稅聯(lián)），辦理機(jī)動車登記時需要報送《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》（注冊登記聯(lián)），因此，當(dāng)消費者丟失機(jī)動車銷售發(fā)票后，可采取重新補(bǔ)開機(jī)動車銷售發(fā)票的方法解決。具體程序為：

　?。?）丟失機(jī)動車銷售發(fā)票的消費者到機(jī)動車銷售單位取得銷售統(tǒng)一發(fā)票存根聯(lián)復(fù)印件（加蓋銷售單位發(fā)票專用章或財務(wù)專用章）；

　?。?）到機(jī)動車銷售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)蓋章確認(rèn)并登記備案；

　?。?）由機(jī)動車銷售單位重新開具與原銷售發(fā)票存根聯(lián)內(nèi)容一致的機(jī)動車銷售發(fā)票。消費者憑重新開具的機(jī)動車銷售發(fā)票辦理相關(guān)手續(xù)。